团结和谐干事业 把关服务助跨越

———湖南出入境检验检疫局十年十件大事回眸

　　本报记者 吴泰伟 林 俊

　　二十一世纪的第一个十年，弹指一挥间，湖南检验检疫事业已发生了翻天覆地的变化。

　　十年来，湖南的对外贸易额从23亿美元增长到2010年的146.9亿美元，开放口岸从两个增加到9个，出入境人员从8.3万增长到55.4万。这些直线式增长的数字，不仅是湖南开放型经济快速发展的直接体现，更是检验检疫人默默奉献的真实写照。

　　十年来，湖南检验检疫人以时不我待、不甘人后的发展豪情，以敢打敢拼、敢闯敢试的创新勇气，以勇于担当、舍我其谁的责任意识，以忠诚履职、默默耕耘的扎实作风，让湖南检验检疫服务发展的成效高潮一浪高过一浪。

　　“十年来，在国家质检总局和湖南省委、省政府的正确领导下，我们以队伍和能力建设为关键抓手，在检验监管、口岸把关、服务发展、质量提升、科技兴检和基础设施建设等方面，持续给力，有效履行了保国安民职责，向三湘父老交上了一份合格的答卷。可以说，我们的事业取得了前所未有的大发展，在地方发展中的地位和作用前所未有地突出。”湖南检验检疫局现任党组书记、局长龙新平用两个“前所未有”评价这十年。

　　随着“十二五”大幕的开启，在推动“四化两型”、“四个湖南建设”过程中，湖南省委、省政府对开放型经济发展更加重视，做出了在全省进一步扩大开放的战略部署，湖南省将迎来新一轮扩大开放的热潮；同时，随着“质量兴湘”战略的推进，质量工作受到空前的重视，“质量是基础，安全是底线”的观念深入人心，这一切，为检验检疫事业发展提供了前所未有的发展机遇，站在新的历史起点上，湖南检验检疫局将集中精力、心无旁骛，抓质量、保安全、促发展、强能力，全面贯彻落实事业发展“十二五”规划，在新的发展征程中再创辉煌。

国家质检总局局长支树平（中）到湖南检验检疫局考察并慰问干部职工

　　2009年8月20日，时任国家质检总局局长王勇（前左）与湖南省省长周强（前右）在长沙签署《关于推进长株潭城市群“两型”社会建设合作备忘录》，中共湖南省委书记张春贤（左八）出席签署仪式。

　　2003年1月23日，时任国家质检总局局长李长江（左二）来湘，就检验检疫工作与中共湖南省委书记杨正午（左一）、省长张云川（左三）会谈。

　　2008年4月29日，湖南检验检疫局、国家杂交水稻工程技术研究中心和隆平高科签署促进杂交稻种出口合作备忘录。

　　2010年8月16日，湖南检验检疫局党组班子在研究湖南检验检疫事业发展“十二五”规划

　　2011年4月2日，中共湖南省委常委、组织部长黄建国（左四）率12个省直单位主要负责人到湖南检验检疫局调研创先争优工作。

　　2009年4月27日，甲型H1N1流感防控期间，检验检疫人员到专用廊桥实施登机检疫。

2007年6月18日，港澳媒体到湖南采访出口活大猪检验检疫监管工作

2011年3月30日，湖南检验检疫局对从日本入境的4只海豚实施检验检疫。

       出口杂交稻首次进入印尼

　　技术支撑破解国外技术性贸易措施

　　让杂交稻种走向世界，是世界杂交水稻之父袁隆平的心愿。让杂交稻种顺利走向世界，是湖南检验检疫局的郑重承诺。

　　湖南检验检疫局从2003年起组织人员，对出口稻种检疫性壁垒展开技术攻关，填补水稻种子重要疫病检测方法空白，并开发了杂交稻种检疫除害处理技术。这些技术方法，在应对印尼农业部检疫署来湖南进行出口杂交稻种装船前检验和技术谈判时发挥了重要作用，实现了我国第一次对印尼出口1600多吨杂交稻种。技术性贸易措施的突破，铺平了杂交稻种走向世界的道路。目前，中国的杂交稻种已经走向世界50多个国家和地区。

　　十年来，湖南检验检疫局充分发挥自身在技术、人才和信息等方面的条件，通过制定标准、开发检测技术、加强贸易措施通报评议等措施，帮助湖南企业有效应对了日本“肯定列表制度”、欧盟RoHS、REACH指令等技术性贸易措施，为肉类、烟花爆竹等特色产品走向世界市场，提供了有力的技术支撑。

　　有力应对百年一遇的雨雪冰冻灾害

　　打造一支有战斗力的检验检疫队伍

　　一支队伍的战斗力，在灾害来临时，更能淋漓尽致地展示。

　　2008年1月中旬，我国南方遭遇了特大低温雨雪冰冻灾害，期间重灾区湖南的冰冻天气持续20多天，交通几近瘫痪，水电气供应严重受损，郴州等部分地区连续10多天停水断电。

　　冰灾期间，正值农历春节到来之前的进出口高峰，湖南检验检疫局举全系统之力，对所有进出口产品实施随报随检，期间全局共出动检验人员1100多人次，行程约60000公里；对所有送检样品实施随到随检，不因冰灾放宽监管尺度，不因冰灾降低质量标准。冰冻最严重的1月13日至2月2日，共检验出口商品3454批、货值1.76亿美元，分别比上年同期增长11%和69%。

　　十年来，湖南检验检疫局着力营造“团结、和谐、干事业”的氛围———连续7年荣获省直机关“文明标兵单位”称号，被评为“创建全国文明城市工作先进单位”；连续4年被授予省直机关“先进机关党委”荣誉称号；涌现出9个“省级青年文明号”单位和2个“省级文明单位”，全系统呈现心齐气顺、风正劲足、快速发展的良好局面。

　　年检验供港澳活猪超30万头

　　带着“责任和深情”完成供港澳任务

　　回首十年来的供港澳活猪检验监管工作，“责任和深情”这样一条红线贯穿始终。湖南一直是内地供港澳市场农产品的重要基地之一，湖南出口食品农产品约三分之一输往港澳市场。2004年，湖南供港澳活猪达31万头，占当年内地供应总数的近六分之一，是十年来出口最多的一年。从2006年起，湖南检验检疫局对活大猪监控增加到“8种禁止用药+37限制用药”，并连续6年保持了禁止用药“零检出”。

　　2008年，受金融危机影响，湖南活猪出口一度显著下降，湖南检验检疫局迅速出台促进活猪及肉类出口六项措施，扶优扶强，带动出口迅猛增长。2010年，湖南供港澳活大猪恢复到27万头，活猪及其产品成为湖南首个年出口额超过2亿美元的农产品。

　　一科研项目获国家科技进步二等奖

　　“科技兴检”硕果累累

　　2010年1月11日，从国家科学技术奖励大会上传来喜讯，湖南检验检疫局技术中心牵头的国家“十五”重大科技专项课题《商品包装、储运安全关键技术研究与应用》荣获2009年度国家科技进步奖二等奖，这是湖南检验检疫局科研工作获得的最高奖项。十年来，湖南检验检疫局实验室获认可检测项目已达1988项，涉及133类产品，设立了陶瓷等4个国家检测重点实验室。仅“十一五”时期，就有6项科研、标准化成果分获2007年度、2009年度国家质检总局“科技兴检奖”一等奖、3项获二等奖、6项获三等奖。

　　湖南检验检疫局同地方科技主管部门、高等院校、科研院所等的合作交流空前加强，并首次承担了湖南省重大科技专项———“湖南省食品安全监控技术体系研究与示范”。日前，湖南检验检疫局技术中心被科技部授予“十一五国家科技计划执行优秀团队奖”，是全国地方质检两局中唯一获此殊荣的科研团队。

　　在全国率先建立政检企合作机制

　　推动地方落实质量安全责任

　　2008年，湖南检验检疫局结合湖南省情实际，以果蔬、肉类、茶叶、水产品等8类产品为对象，与40个县级政府、196家出口企业签订了《政检企三方出口食品农产品质量安全管理合作备忘录》。政检企三方合作协议的签署，推动了地方政府对食品农产品质量负总责，强化了部门合作建立全过程监管模式，促进了企业质量安全管理体系建设，也推进了检验检疫事业发展。利用政检企合作平台和经验，湖南检验检疫局将机制扩展到了出口打火机、五金等更多出口产品，有力促进了产业转型升级和产品质量提升。

　　近年来，湖南检验检疫局建立了多个跨部门、跨地区合作机制，推进质量责任落实。如与公安、卫生等9部门建立出入境人员传染病监测联动机制；与农业、林业等7部门共建外来有害生物防控联动机制；与广东、深圳、珠海和黑龙江局口岸检验检疫机构建立了产地与口岸联合监管模式。

　　截获超标997.4倍的进口稀土金属矿石

　　忠诚履职把守国门

　　2005年11月，湖南检验检疫局在对一批进境稀土金属矿进行放射性监测时，发现该批进口矿放射性指标严重超标，其γ射线剂量当量率高达当地环境辐射本底值的997.4倍，遂判定该批产品不合格。为确保入境产品质量安全，湖南检验检疫局着力完善了进口商品检验监管制度，并与环保部门等合作，共同强化入境监管。十年来，对近千批不合格进口商品实施了退运或索赔处理，有力保障了进口企业的合法权益。

　　在严格入境把关的同时，湖南检验检疫局加强了口岸疫病疫情监测和查验。近十年，从来自美国、日本等140多个国家和地区的进境货物、木质包装等中截获拟松材线虫等重要有害生物30多种，2000多次；有效应对口岸SARS、高致病性禽流感、甲型H1N1流感等事件，多次成功处置“京九、沪九”直通车突发公共卫生事件，为湖南经济社会发展筑起了一道坚实的国门防线。

　　长沙检验检疫局获批成立

　　着力服务湖南开放型经济发展

　　2010年底，长沙检验检疫局设立获得批准。一直以来，长沙市都是湖南省对外贸易发展的重中之重，进出口总额占据全省的三分之一强。长沙检验检疫局的成立，将极大地方便长沙地区进出口企业，推动当地开放型经济发展。近年来，随着湖南开放型经济的发展，未设立检验检疫分支机构的市州，全部提出了设立申请。湖南检验检疫局先后设立了霞凝港办事处、醴陵办事处等分支机构，满足地方开放型经济发展的需要。

　　2009年，国家质检总局与湖南省政府签署了《关于推进长株潭城市群“两型”社会建设合作备忘录》，湖南检验检疫局乘势而为，部署了服务“四化两型”战略的四个方面、十多项任务，重点加大对“两型”产业的帮扶力度。近年来，相继出台了加强检力配置、支持开放设施建设等服务发展一揽子措施，先后对富士康等20多个重大项目实施“一对一”服务，得到了湖南省委、省政府的高度评价。

　　首建“四位一体”质量安全示范区

　　农产品质量控制由“点、线”到“面”

　　2010年10月，湖南检验检疫局与湖南省商务厅、农业厅、常德市政府签署了协议，共同打造湖南省首个出口食品农产品质量安全示范区，助推石门茶叶、柑橘及其加工食品的出口。以检验检疫、商务、农业及地市级政府“四位一体”模式，推进质量安全示范区建设，属全国首创。

　　近年来，湖南检验检疫局推进出口农产品备案基地建设，带动产业集聚，省内逐步形成了湘潭肉类、衡阳活大猪、长沙茶叶等优势食品农产品出口产业带，形成了一批龙头企业。2010年，全省农产品出口首次突破5亿美元，全省备案出口蔬菜基地已增加到65个、总面积6万亩。

　　助力湖南烟花蜚声世界

　　为湖南产品扩大出口“保驾护航”

　　2010年南非世界杯开幕式、2009年澳门回归十周年庆典……湖南烟花的身影越来越多地出现在世界各地重大活动中。统计显示，十年来，湖南烟花出口货值由1.25亿美元，增长至2010年的3.66亿美元；销售遍及全球150多个国家和地区，出口额占全国总量的三分之二左右，占据全球70%的市场份额。

　　十年来，湖南检验检疫局在制定烟花标准、加强检验检测、优化监管措施、提供便利通关环境等方面，做了大量工作，并在全国率先要求出口烟花企业按照ISO9000标准建立质量管理体系，烟花主产地浏阳市政府主要负责人感谢之情溢于言表：“检验检疫部门是浏阳烟花提质升级、打造品牌和顺利出口的关键。”

　　十年来，湖南检验检疫局大力扶持出口基地建设，推动做大做强装备制造、烟花爆竹、陶瓷、湘绣和打火机等出口拳头产品，努力培育具有国际竞争力的主导产业、外贸企业和出口品牌，推动技术含量和附加值提升。并积极推动企业利用原产地证等优惠政策提升国际竞争力，2010年签发各类证书2.6万份、18.9亿美元，为省内企业年减免目标国关税5100万美元。

　　湖南检验检疫局综合实验楼正式启用

　　基础设施大跨越助力事业大发展

　　2008年1月14日，湖南检验检疫局从长沙市砂子塘整体搬迁至湘府中路，标志着湖南检验检疫综合实验楼正式启用。这是十年来湖南检验检疫基础设施改善的重要标志，也是事业发展的一个缩影。

　　近十年来，湖南检验检疫局在国家质检总局的关心支持下，以分支机构为重点，大力推进基础设施建设，累计完成13项重点工程，建筑规模达5.2万平方米，使全系统基础设施面貌发生了根本性的改变。

　　在精确预算、精心设计、精细管理，确保基础设施建设质量的同时，湖南检验检疫局大力加强廉政制度建设，对重点项目实施全过程监管，确保了基建和干部双安全。综合实验楼项目被评为“湖南省优质工程”并荣获湖南省建设工程芙蓉奖。截至2010年底，湖南局系统资产总额4.23亿元，是十年前的4.35倍；其中固定资产3.69亿元，是十年前的5.59倍。

　　《中国国门时报》

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