作者：于洪君

来源：一带一路百人论坛 国际金融论坛

2016年5月16-18日，主题为“同改革、共发展：中欧合作新未来”的第五届中欧政党高层论坛于北京举行。一带一路百人论坛顾问委员、中共中央对外联络部原副部长、中国人民争取和平与裁军协会副会长于洪君就第二议题“开放发展：‘一带一路’助推中欧合作共赢”进行了主旨发言。以下为演讲全文：

2013年9-10月间，中国国家主席习近平访问中亚和东南亚，分别提出了与中亚国家创新合作模式，共建丝绸之路经济带；与东南亚国家扩大海上合作，共同建设21世纪海上丝绸之路两项倡议。当年11月召开的中国周边外事工作座谈会，对这两项倡议进行了认真研究和论证，“一带一路”从此成为中国的重大战略决策。2015年3月，经中国国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》白皮书，确认“一带一路”建设是以共商共建共享为原则的系统工程，是有利于沿线各国经济繁荣与区域合作，有利于不同文明交流互鉴，有利于世界和平与发展，因而造福于世界各国人民的伟大事业。

“一带一路”倡议的提出，不仅在中国周边地区，同时也在全世界引起了强烈反响，其中包括欧盟国家。尽管有的国家、有些专家学者对“一带一路”存在曲解和误读，认为这是中国为争夺地区事务主导权、解决本国产能过剩矛盾、对抗美国“亚太再平衡”而提出的地缘政治战略，但总体上看，国际舆论对中国“一带一路”倡议的反应和评价是积极而友善的，是富于建设性和合作精神的。大多数国家越来越清楚地认识到，“一带一路”既符合中国坚持改革开放、谋求全面复兴、实现和平崛起的自身需要，也符合各国人民共同发展、共同进步、共同安全、共同繁荣的时代潮流。努力参与并协力推进“一带一路”建设，可以在国际关系和全球事务中造就一个机遇均等、利益均沾的新局面，塑造一个力量均势、格局均衡的新常态，无论其现实意义还是其历史作用，均不可低估。

欧盟是当今世界最大的也是唯一的超国家结构，是人类历史上前所未有的国家集群，因而是世界多极化进程中的重要力量。中国作为当今世界最大的和独具特色的发展中国家，历来重视欧盟在世界格局演变中的特殊地位和作用，始终把发展、巩固、扩大和深化与欧盟的全方位合作，当作构建全球伙伴关系网的一个最重要环节。目前，由于双方共同努力，中欧之间已经建立起60多个交流、对话和磋商机制，包括我们现在举行的中欧政党高层论坛这个重要平台。此外，中欧双方已经共同制定了《中欧合作2020战略规划》，形成了中国与欧盟是当今世界“两大力量、两大市场和两大文明”的共同理念，确立了打造“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系的共同目标。

2014年春习近平主席访问欧洲时，明确提出，双方要从战略高度看待中欧关系，要在打造中欧“四大伙伴关系”时，为中欧合作注入新动力，为世界繁荣发展做出更大贡献。他主张继续发挥好贸易和投资在中欧合作中的主引擎作用，那么，我们应当如何实现互利合作的进步理念和共同发展的美好理想呢？

我认为，双方携手共进，努力推动“一带一路”建设，这是引导中欧战略合作伙伴关系不断迈上新台阶，引领中欧关系全方位互利合作不断进入新境界的最佳路径。因为“一带一路”倡议的合作重点，是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，其中最核心的要素是各国在基础设施建设方面的深度合作，即设施联通。以民心相通为基础，以政策沟通为前提，以资金融通为先导，以设施联通为要务，各国政府和人民共同发力，锲而不舍，持之以恒，最终完全可以实现最大程度的贸易畅通，使丝绸之路沿线各国乃至更多国家，包括欧盟国家在内，切实形成“更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合”的全球性合作共赢大格局。

中欧携手共进，通力合作，推动“一带一路”建设，既是实现中欧年贸易额1万亿美元近期目标的需要，也是实现中欧合作2020战略规划，使中欧双方形成真正可靠的“四大伙伴关系”的需要。为此，双方必须相向而行，在相互尊重、平等相待、坦诚交流，不断协调立场、政策和行动的过程中，尽快实现“三个相互衔接”：一是中国的“一带一路”倡议与欧洲的整体发展战略和相关国家的发展战略相互衔接；二是中国的国际产能合作计划与欧洲的容克投资计划相互衔接；三是中国—中东欧合作即16+1合作与中国—欧盟整体合作相互衔接。

共同推进“一带一路”建设，努力开辟互利合作新局面，是中欧双方最大利益所在。在这方面，我们不仅有共同的诉求和需要，也有良好的基础和条件。首先，2015年，在全球经济形势较为严峻、国际贸易和投资势头下降的背景下，中欧双方互为重要贸易和投资伙伴的关系没有任何改变。中欧间的相互投资也在同步增长。特别是中方对欧盟的投资，已波及工程机械、汽车制造、房地产业、道路交通、航空运输、港口建设、电讯通信以及媒体、能源、金融合作等诸多领域。

其次，中欧双方已经相互加入了对方主要的政策性银行，金融合作步伐大大加快。继英国率先加入中国发起成立的亚投行后，陆续又有16个欧洲国家成为亚投行的创始成员国。中国亦于去年12月正式加入了欧洲复兴开发银行。最后，特别应当指出的是，中欧双方在共同推进“一带一路”建议方面，尤其是基础设施建设方面，已经达成不少合作协议和意向。其中影响较大的是，中英决定在高铁建议领域开展合作，中法决定共同参与英国欣克利角核电站建设，中核电宣布参加罗马尼亚核电站建设，中国与匈牙利签署“一带一路”合作政府间备忘录，中德形成“中国制造2025”与德国“工业4·0”携手共进，拓展战略性新兴产业合作并探索第三方合作的共识，凡此种种，不一而足。

“一带一路”鼓舞人心，中欧合作前景广阔。与此同时，我们也还要看到，理想变为现实，还有很长的路要走，还有许多事情要做。在我看来，谈判并尽早缔结平等互惠的中欧自贸区协议，尽快签署高质量高水平的中欧投资协议，合理解决承认中国市场经济地位问题，是当前中欧合作议题中的重中之重。