张德江同志近日在专题调研中小企业时指出,中小企业是建设中国特色社会主义的一支重要力量,发展中小企业符合我国的基本国情和所处的发展阶段,不是权宜之计,而是贯穿整个社会主义现代化全过程的一项重大战略任务。他强调,促进中小企业持续健康发展,不是一句空话,要切实营造有利于中小企业发展的政策环境、市场环境、创业环境、成长环境、服务环境和舆论环境,希望各级政府对中小企业要坚持“放水养鱼”、“多浇水、少挑刺”、“扶上马、送一程”。

　　张德江同志的这一讲话,说到了广大中小企业经营者的心坎里。党的十八大报告指出,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。面广量大的中小企业,已经成为数量最多的、比例最大的企业群体,是我国经济社会发展的重要生力军。据不完全统计,目前我国私人个体企业占全国各类企业的总数将近90%,包括个体私营经济和外资在内的非公有制经济已占我国GDP比重的半壁江山。从二十世纪九十年代以来,我国个体私营企业吸纳的劳动力占城镇新增就业岗位四分之三以上,税收总额接近全国的五分之一。

　　各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护,是中央从实际出发作出的实事求是的战略决策。大力发展中小企业,包括大力发展个体工商户,有利于实现共同富裕,有利于全面建成小康社会,有利于发展中国特色社会主义。从我国经济社会发展和劳动力就业等多重因素看,中小企业的发展空间巨大、潜力无限。我们应该理直气壮地为中小企业有一个更好的发展环境鼓与呼。

要坚持“放水养鱼”

　　支持中小企业发展,首先要坚持“放水养鱼”,建立健全中小企业政策支持体系,坚决清理整顿涉及中小企业的不合理负担。

　　“放水养鱼,鱼多生龙”。张德江同志曾经深刻地指出,过去讲“大河有水小河满”,而实践恰恰是“小河有水大河满”,只有全民创业,才能全民致富,涓涓细流才能汇成全国经济的汪洋大海。因此,对中小企业“放水养鱼”,实际就是在培育未来、培育支柱。

　　企业是经济的细胞,企业的发展有其自身的规律。市场经济越深化,越需要遵循企业规律办企业。而放手支持更多的中小企业发展,必定会在活跃经济的同时,培育出更多的大集团、大企业,形成蔚为壮观的生力军、后备军。当前,各级政府要针对中小企业在国内外市场竞争中面临的挑战,将政策之“水”“放”到位。特别是要建立健全中小企业政策支持体系,坚决清理整顿涉及中小企业的不合理负担,让中小企业在市场竞争中轻装上阵。

要“多浇水,少挑刺”

　　任何一棵参天大树,都是从小树苗成长起来的。中小企业就像一株株幼苗小树,成长过程中需要的是阳光雨露,需要的是“多浇水,少挑刺”。

　　近年来,国际经济形势复杂多变,中国经济面临转型挑战,我国劳动力、资金、原材料、土地和资源环境等成本不断攀升,人民币总体处于升值通道,低成本时代正在和我们告别。这对于过去长期依赖“成本驱动”,大多仍处于全球产业链低端的我国中小企业而言,风险和挑战越来越大。“日子不好过”,这是许多中小企业的感受。但是,中小企业如能化解风险、战胜挑战,实现“凤凰涅槃”,就能迎来一片创新转型的新天地；反之,就可能出现中小企业大面积偃旗息鼓,甚至成排倒闭关张。

　　无论从增加就业、改善民生,增强我国经济发展的机动性、灵活性等角度而言,还是从全面建成小康社会,进而实现中华民族伟大复兴的“中国梦”的高度来看,都决不能听任中小企业成片地倒下。各级党委政府必须千方百计鼓励和支持广大中小企业迎难而上、奋力突围。因此,深刻理解发展中小企业这项贯穿整个社会主义现代化全过程的重大战略任务,从思想到行动上“多浇水,少挑刺”,真心实意、扎扎实实地扶持中小企业健康发展,比以往任何时候都更为紧迫、更为重要。

　　中小企业的发展壮大,必然有一个从不规范到规范、从粗放到提高的过程。对发展中出现的这样那样的问题,政府职能部门如果拿着放大镜去“挑刺”,很可能令其举步维艰,甚至难以生存；而如果本着“多浇水、少挑刺”的宽容态度,帮助其逐步提升,解决困难,就可以出现千帆竞发、万马奔腾的喜人局面。

要“扶上马,送一程”

　　扶持中小企业发展,关键是要做企业想做而做不到的事。这也正是“有形之手”发挥作用的着力点。对于处于初创阶段、面临严峻市场考验的中小企业而言,“扶上马,送一程”,格外重要。

　　需要注意的是,现在有的地方政府对抓大企业大项目这类“庞然大物”比较有兴趣,对中小企业这类小鱼小虾兴味索然,看到中小企业存在一些问题就动辄责难,更不乐意费心思去“扶上马,送一程”。不可否认,大项目有许多优势,装备相对先进,产业导向一般也比较领先,而且投入大产出也多,对一个地方产业结构的调整、GDP增长和财政收入快速增加往往会有明显的拉动作用。但是,大有大的好处,大也有大的软肋。比如解决就业问题就不可能单纯依赖大企业。

　　而中小企业则不同。我国的中小企业群体是顺应市场经济发展而壮大起来的,有着天然的市场灵活性和应变力。它们基本上走着以专补缺、以小补大、专精致胜的生存与发展路径。“小而专”“小而强”的中小企业不仅在与大企业错位竞争中觅得了优势,在客观上也有力地支持和促进了大企业发展,而且在解决劳动力的就业、就业人口素质的提升等方面发挥了不可替代的作用。

　　民营经济大省浙江多年来的成功实践,就是生动的例子。遍布浙江的60万家民营企业,虽然只有60万个中小老板,却带动了600万人的就业。而这些就业的打工者中,又年复一年地冒出一批批“后备老板”,从而形成人人想要创业、个个争当老板的喜人局面。这就是“小企业富民”的道理。政府该不该为中小企业发展“扶上马,送一程”的道理,不辩自明。

　　当前,营造有利于中小企业发展的环境,要加快公共服务体系建设,支持建设公共技术服务平台,切实保障企业的基本服务需求；要加强宣传引导,在全社会树立尊重劳动、尊重创造、尊重人才,劳动致富光荣、创业致富光荣的良好舆论氛围。如果各地领导干部像抓大项目那样关心、培育和扶持中小企业,为中小企业的创业和成长营造一片蓝天,人民群众的创造力一定能得到极大激发,中华民族伟大复兴的“中国梦”定能转化为生动的现实。