本报记者杨世智

　　金融是现代经济的核心，却也是长期以来甘肃经济社会发展中的一块短板。企业融资过分依赖银行贷款单一渠道，中小微企业融资难、融资贵现象突出，大量省内资金转而流向收益更高的地区。

　　近两年来，这些现象正在悄然变化。2011年和2012年两年时间，全省新增贷款超过2634亿元，这一数字是“十一五”期间新增贷款总额。2012年全省直接融资完成582亿元，增长68%，而“十一五”期间的直接融资总和也不过574亿元。 2012年11月末，全省各项存款余额首次突破万亿元大关；12月末，全省贷款余额首次突破7000亿元，而当年2月这一数字刚刚突破6000亿元。

　　这些明显的变化何以发生？探究其中的奥秘，可以概括为不同层面的“三变”。

　　政府合作：被动变互动

　　2013年元旦刚过，看着过去一年的全省金融业发展数据，省政府金融办主任陆代森十分高兴，谈起两年来的金融变化更是喜不自禁。他说：“省委、省政府的高度重视，是我省金融业加速发展的原动力。”

　　“由于信息不对称等原因，过去地方政府和企业与金融机构很多时候契合度不高，不太合拍，要么是政府和企业拿着项目找不到贷款，要么银行拿着贷款找不到好项目，双方都很被动。省委、省政府近两年出台了很多措施，其目的就是引导和推动金融快速发展，使金、政、企之间形成良性互动。”陆代森说。

　　2012年，省委、省政府的一系列重大金融部署和举措，可圈可点。

　　这一年，甘肃召开历史上规格最高的金融工作会议，加快推动金融发展成为大家的共识。省委书记、省人大常委会主任王三运在会上一针见血地指出：甘肃最大的矛盾是发展不足，发展不足中最大的矛盾是投入不足，投入不足的重要原因是金融发展不足。做好金融工作，加快金融发展，是推动全省经济增长的关键点、着力点和支撑点。

　　这一年，省委、省政府连续出台《关于加快金融业发展的意见》《省长金融奖奖励办法》《金融创新发展实施方案》等一系列重大措施，成立全省金融创新发展协调推进领导小组，全力推进扩大信贷投放攻坚战、企业上市融资再融资攻坚战、企业债券融资攻坚战、“三农”金融服务攻坚战、中小型企业和微型企业融资攻坚战等金融服务“五大攻坚战”，着力破解金融发展难题。

　　这一年，我省与国开行、农行等5家全国性金融机构签订战略合作协议，进一步拓展和深化甘肃与金融机构的合作，并召开了两次历史上规模最大的金融支持经济社会发展项目对接会，创造了甘肃金政企合作新模式，现场签约融资2226亿元，协议融资总额达到6322亿元。

　　这一年，省委、省政府主要领导亲自上门拜访，向中国人民银行总行、中国银监会、中国证监会、中国保监会以及中央金融机构“求助”，引进61名金融专业人才来我省挂职锻炼，成为甘肃金融发展史的一项创举。人民银行行长周小川评价说，这是一项战略性举措。

　　企业融资：单项变多项

　　调整认知的，不仅仅是政府。

　　向银行贷款，曾是甘肃企业唯一的融资渠道。随着甘肃金融的快速发展，过去的单项选择开始向多项选择转变。

　　甘肃省建设投资(控股)集团是甘肃建筑企业的龙头老大。2012年9月，甘肃建投融资模式出现历史性变化。企业突破银行信贷这一间接融资渠道，成功发行第一期中期票据5亿元，期限3年，为企业发展打开了融资的另一道大门，同时也彰显出了甘肃建投的发展潜力和信用价值。目前甘肃建投已累计获得银行综合授信超过100亿元；其参股的甘肃省保障性住房投资公司则成功发行中期票据10亿元，获得425亿元银行综合授信。甘肃建投董事长王欢祥说：“省委、省政府大力推动金融快速发展，提倡学习金融、运用金融，使企业的眼界一下子开阔了很多。5亿元中期票据虽然不多，但却让企业更加深入地接触到了金融市场，也为企业提供了一个更好的发展平台。从银行信贷到发行中期票据，企业得到的收益不是1+1=2，而是1+1>2。”

　　进行多项选择的不止一家企业。2006年至2008年，我省每年直接融资额只有50亿元左右。2009年，全省直接融资额达到314.08亿元，其中甘肃国投“试水”债券市场，成功发行100亿元中期票据；2010年，实现直接融资的企业达到6家，融资总额达到了119.28亿元，其中成功发行中期票据的企业2家，发行短期融资券的企业4家，首发上市企业1家；2011年，全省完成直接融资347.05亿元，实现直接融资的企业达到15家，其中成功发行中期票据的企业7家，发行短期融资券的企业7家，首发上市企业2家；2012年，全省直接融资上线上升，达到了582亿元，增长68%，超过“十一五”574亿元的直接融资总和。

　　金融服务：融资变融入

　　政府、企业在变，金融机构也在变。融入地方经济发展，已成为银行业的共识与行动。

　　15年前成立的兰州银行，一直以来都宣称自己是“小银行”，但2012年，在金融机构最为集中、竞争也最为激烈的兰州金融市场，这家“小银行”存款增量却高居首位，贷款位居第三名。其中，当年存贷款新增额均达到了银行成立后前9年的总和。2012年，成为这家银行成立以来发展最快、成绩最为突出的一年。

　　谈起其中的奥秘，兰州银行董事长房向阳的答案是“更加深入地融入甘肃地方经济社会发展”。房向阳认为，地方经济发展与金融发展是相辅相成的。地方经济发展好了，金融才能得到更大的发展舞台；而金融的快速发展，则能促进地方经济的发展。“兰州银行的策略就是‘抓大不放小’，‘大’是指全省支柱产业、特色产业和新兴产业以及重点项目建设，‘小’则是以中小企业为代表的金融服务薄弱环节。现在兰州银行80%以上的贷款投向了中小企业。”他说。

　　刚刚成立一年多的甘肃银行，立足服务地方经济发展，加大支持重点项目建设、特色优势产业发展，以及服务“三农”、“小微”、“非公”加快发展的力度，其自身也成果丰硕。2011年11月，甘肃银行刚成立时，其资产总额为69.81亿元，存款余额为54.75亿元，贷款余额为37.78亿元，到2012年末，其资产总额及存贷款已分别达到290.29亿元、202.25亿元和139.84亿元。甘肃银行董事长李鑫说：“只有融入地方经济发展，银行业才能从中获得更快的发展。”

　　中国农业银行甘肃省分行行长徐锡龙则认为，融资仅仅是金融服务的一种形式，融入地方经济发展才是金融取得长远发展的根本所在。甘肃是欠发达省份，但同样也意味着发展潜力巨大。“十二五”期间全省将实施一系列重大项目，总投资量达3万亿元以上，对金融发展来说是千载难逢的机遇。金融机构只有融入甘肃经济社会转型跨越发展，才能推动自身快速发展。2012年，这家银行完成各项存款余额1715亿元，增量达301亿元；累计投放各项贷款727.23亿元，同比多投251.52亿元，增长19.24%，高于全国农行7.13个百分点。

　　从政府到企业，再到金融机构的变化，是甘肃金融业加快发展的缩影。穷则变，变则通，创新是变化的永恒主题。相信甘肃金融业今后的发展，将会不断创新、不断壮大。