包容性发展：共同发展、共同参与、共同享受

　　“包容性发展的含义是对经济社会中存在的收入差距持续扩大、弱势群体受到损害的问题通过法律的、宏观的、管理的、司法的多重手段创造一个平等的机会，使经济增长的成果惠及社会各个群体，尤其是弱势群体。这就是它的含义和概念。其核心的问题就是共同发展、共同参与、共同享受。”张其佐教授说。

　　张其佐认为，包容性发展与科学发展观在理念上的根是相通的，是科学发展观的体现和实践，是科学发展观一个阶段性的重点。

　　“包容性发展有一个基本的要求，这就是要实现经济增长、人口发展和制度公平三者的有机统一，”张其佐进一步解释，“首先要处理好以下三个方面的关系：一是物质财富和人口发展的关系。这方面主要是物质的增长是保障社会进步的物质基础，同时要确保人是物质财富的增长和社会生产服务的对象。这就是要防止被物质和资本的异化。二是生产效率和社会公平的关系要处理好。效率是增长的前提，公平是效率动力的源泉，在确保实现稳定增长的情况下，我们当前更加要注重的是解决社会公平的问题。三是鼓励竞争和发展平等的关系。我们一部分人先富起来的现实要受到尊重，这是一个规律性的问题。同时我们也不允许权力配置的失衡，社会中出现的垄断多元的分割。”

　　避免脱离实际、只讲共享和平均主义

　　理想提出来后，如何去实现包容性增长呢？张其佐教授提出要避免的几个误区。

　　张其佐说：“首先是脱离实际的误区。因为我们国家人均收入比较低，还处于社会主义初级阶段，还是一个发展中的新兴国家。这就决定了社会福利、社会保障标准如果大大超出发展阶段，就会背上沉重的包袱。比如巴西就出现了超福利化，收入没有达到那个程度，福利却大大地超过了这个程度，超过了这个程度就开始大规模的举债，举债最终的结果就是经济不可持续。反过来影响发展的进程，以至于陷入中等收入陷阱走不出来，一直没有迈过人均收入一万美元的线。”

　　“二是只讲共享的误区，这是包容性增长的核心问题。我们追求的是公平，就是要坚持社会全体成员共同建设、共同享用的原则。一方面是我们要共同参与建立共同发展的机会和义务；另一方面要共同享有发展的成果，这两者是相互作用、缺一不可的。”张其佐说。

　　张其佐说：“三是要避免搞平均主义。一讲包容性发展是不是就要均等呢？这是做不到的。我们要反对两极分化，将收入分配差距控制在经济社会所能承受的合理范围之内。但是这绝不意味着要搞绝对平均主义。”