新华社3月31日消息（记者颜昊、谭晶晶、傅双琪） 3月31日发表的新白皮书公布了2010年军费较为详细的构成情况，用数字和事实说明中国国防费总体增长但增幅下降的原因，回应了海外对中国国防费“不透明”的质疑。

　　由国务院新闻办发布的《2010年中国的国防》白皮书明确写道：“中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，各部分大体各占三分之一”“近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降”。

　　根据新白皮书公布的国防费开支构成，每年用于武器装备的研究、试验、采购、维修、运输和储存的费用仅占总额的三分之一。

　　自20世纪90年代以来，伴随着经济的高速发展，中国年度国防费曾一度保持两位数的增幅。尽管政府反复说明国防费的增长主要用于改善部队官兵的生活，带有补偿性，但一些国家仍担心中国增加军费可能造成地区军备竞赛。

　　军事科学院研究员王新俊分析认为，向外界公开年度国防费构成，特别是武器装备占国防费的比例，增加了中国的军事透明度，有助于消除外界的疑虑和不安。

　　中国2007年参加联合国军费透明制度。新白皮书说中国重视“联合国常规武器登记册”的作用，在附录中继续公布近两年的七大类常规武器进出口数据。

　　新白皮书说，2008年和2009年，国防费年增幅达到17.5%和18.5%。

　　这两年的增长除了提高军人待遇和改善部队条件，还用于增加非战争军事行动能力建设投入。

　　王新俊分析认为，这部分的支出是逐年增加的，因为解放军近年承担的非战争军事行动任务越来越繁重：从2008年汶川抗震救灾、2009年初以来海军赴亚丁湾和索马里海域护航，到青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流抢险，参与的人数和装备都比以前有很大增加。

　　新白皮书说，2010年国防费预算为5321.15亿元人民币，比上年增长7.5%。

　　王新俊介绍，这是由于受金融危机的冲击，国内物价出现波动，国家为了重点保障民生和社会亟须项目的支出，对军费开支增幅作出了调整。同时，为了维持军队建设计划的连续性和稳定性，依然保持了小幅增长的态势。

　　此外，《2010年中国的国防》还首次公布了前12年年度国防费占当年中央政府财政支出的比例数据。通过对比发现，从1998年的8.66%到2009年的6.49%，国防费占财政支出的比例总体上呈下降趋势。

　　王新俊认为，我国国防费支出既是国家安全和战略需求的产物，也是经济发展和经济能力的产物，国防费与财政支出的比例更具科学性和合理性。近年来中国政府财政收入增幅不断提高，但国防费占财政支出的比例却趋于降低，更说明中国国防费增长的适度性。