——全国人大代表、河南平顶山市市长陈建生一席谈

　　中化新网讯 今日话题：人们的衣食住行，处处离不开化工产品；国民经济的各行各业，几乎都与化工有着千丝万缕的联系。作为国民经济发展的基础行业，化学工业的进步是经济快速发展的重要支撑之一，已渗透到民生工程的方方面面。但当前社会往往又谈“化”色变，环境污染、安全事故好像总与化工沾着边儿。“十二五”时期，化工行业如何正确把握“增长”与“发展”的关系，实现科学、高效的发展，更好地为改善民生服务？全国人大代表、河南平顶山市市委副书记、市长陈建生作出了回答。

　　查阅全国各地“十二五”发展规划，许多省份都把化工作为今后5年甚至更长时期内的支柱产业，无论是煤化工、盐化工、橡胶加工等传统产业，还是新能源、新材料等新兴产业都是各地谋划的重点和热点。无论从投资、土地使用、能源资源利用，还是从就业、环保、安全，以及为社会生活、上下游产业提供高质量、无污染的产品来说，化工行业都与民生息息相关，因此强调科学发展显得尤为重要。

　　要达到经济发展和民生改善的同步提高，我认为第一要确立正确的发展观，这是协调好发展与民生关系的基点。没有经济增长就不可能有经济发展，但有了经济增长也不一定有经济发展。用通俗的话说，就是不讲GDP不行，但唯GDP同样是没有前途的。这一点对于目前化工行业的发展来说，有着重要的指导意义，尤其是中西部具有资源优势的省份，由于和东部地区存在发展上的差距，如果不创新发展模式，不在产业转移上搞升级，还走仰仗资源上规模的路子，是十分危险的。一个地区搞化工项目，一定不能以牺牲环境、牺牲民生为代价，否则必然是不可持续的。

　　第二，以实事求是为出发点，科学规划，是尊重民生的前提。就拿发展煤化工来说吧，目前在全国范围内，只要有煤炭资源的地方，都提出大力搞煤化工，而且都说搞的是现代煤化工；而没有煤炭资源、手握大量资金的，纷纷异地购买煤矿，也大举进军煤化工产业，形成了轰轰烈烈的热潮。众所周知，煤化工是投资大、科技含量高、污染治理任务重的产业，上项目的风险性大。而目前能大规模进入煤化工产业的，国有大企业占了很大比例，随着大型国有企业承担的社会责任越来越大，就越要为国家和民生工程负责。这就要求我们决策者不能拍脑袋搞追风，要理性发展煤化工，立足自身资源禀赋和比较优势，实事求是，科学规划。

　　举个例子，位于平顶山的中平能化集团，是在原平煤集团和神马集团基础上组合而成的大型能源化工企业，其整合模式可谓国内“煤”与“化”联姻的典范，但即便如此，中平能化在发展煤化工方面也是慎而又慎。最初，中平能化也想搞煤制油，但经过多方专家论证，认为平顶山的煤含油量少，含硫，不适合搞煤制油，就毅然放弃了。金融危机前，许多地方都热衷搞煤制甲醇，中平能化也有这方面想法，但经过深入考察发现，国内已建和在建、拟建甲醇项目产能严重过剩，风险系数已经很高，最终也放弃了。可喜的是，根据自身实际，中平能化最终走出了一条“煤—焦—化—尼龙—精细化工”和“煤—盐—烧碱、聚氯乙烯深加工”的科学发展路子，不仅成功抵御了金融危机的冲击，而且发展潜力日益彰显。所以，只有适合自己的，才是最好的，才是符合科学发展精神的，这就是最好的民生。

　　第三，最大程度地利用资源，建设环境友好型企业，对得起子孙后代，这是改善民生的重要内容。发展产业集聚区，大力搞好循环经济，拉伸产业链条，是一条切实可行之路。平顶山是一座因资源而生的城市，已形成煤炭、化工、钢铁、有色、电力、建材、纺织等综合发展的产业格局，整体经济已进入工业化中期阶段。然而，平顶山“资源型工业城市”依然占主色调，以能源、原材料为主体的重工业占了相当的比重，我们一直在向产业升级转化。近年来，全市先后规划建设了10个省级产业集聚区，整合区域资源，逐步构建煤炭、煤化工、盐化工、钢铁、有色、电力6大产业循环链条，提升了产业集聚程度和资源综合利用效率，带动了全市循环经济的发展。

　　我认为，在“十二五”期间，GDP指标、发展指标、民生工程的指标都要同步上升、同步考核，化工等大行业更是任重道远，大行业做好了，民生工程才有坚实的基石。