新华社北京6月20日电(记者赵晓辉、陶俊洁)19日召开的国务院常务会议研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施,确定了新三板扩容和债券市场互联互通目标,以使多层次资本市场更好地服务实体经济。

　　会议明确,将中小企业股份转让系统试点扩大至全国,鼓励创新、创业型中小企业融资发展。这一举措突破了原来新三板将逐步扩大试点的发展路径,一步到位覆盖了全国中小企业。

　　新三板是由原中关村园区代办股份转让系统扩大试点而来,定位为全国性的场外市场,试点范围仅限于北京中关村以及天津、武汉和上海四地的国家级高新园区。

　　不同于主板、中小板和创业板市场,新三板在企业定位、发行条件、发行上市审核上都有较大的突破,适应了其服务中小企业的主旨。但限于试点范围太小,新三板规模有限,且有关规则在完备中,今年以来仅有7家公司挂牌。此次新三板一步到位扩容到全国,新三板挂牌将进一步提速,更多的中小企业将从中受益。

　　据了解,自去年9月全国中小企业股份转让系统公司正式成立以来,证监会一直在紧锣密鼓地完善新三板相关规则。去年10月,证监会发布了《非上市公众公司监督管理办法》,为新三板服务股东人数超过200人的非上市公众公司奠定了法规基础。今年2月,新三板公司出台了业务规则及配套文件,至此除了做市商制度以外,新三板的制度规则基本完备。

　　会议还指出,要扩大债券发行,逐步实现债券市场互通互融。这意味着今后资本市场的发展重点将更多转向债券,以改变当前股债比例不协调的问题,企业融资将更加多元化、更加便捷。

　　我国资本市场股强债弱问题比较突出,而银行间和交易所两个市场之间割裂的问题更是制约着债券市场的发展。近年来,证监会一直在努力发展债券市场,以期改变“大股票、小债券”的局面。除公司债外,证监会推出了中小企业私募债。数据显示,截至2013年3月底,66家证券公司共发行中小企业私募债171只,募集资金规模199.49亿元。

　　在互联互通方面,证监会新闻发言人日前表示,去年在公司信用类债券部际协调会议上,已经就在符合投资者适当性的原则的前提下,支持符合条件的债券跨市场交易、进一步提高转托管效率达成共识,目前有关共识正在工作层面抓紧落实,其中包括安排公司债、政策性金融债交叉挂牌事宜。

　　分析人士认为,此次国务院常务会议明确资本市场未来发展的着力点,统一的债券市场有望形成,预计会有更多的举措出台促进债券市场发展。(完)