■周子勋

　　2013年中国经济的前景如何？市场普遍持乐观预期，认为今年中国经济总体态势将会比2012年要好一些，保持8％左右的增速基本没问题。

　　比如：中国人民银行副行长易纲1月26日在出席 “2013冬季达沃斯年会”时表示，他同意国际货币基金组织（IMF）关于中国2013年经济增长的预测，即2013年中国的GDP增长率将达8％左右。中国科学院预测科学研究中心同日发布的中国经济预测报告也指出，2013年我国经济将温和回升，GDP增速为8．4％左右，增速较2012年上升0．6个百分点。

　　回看国家统计局近期发布的2012年宏观经济数据，可以确信，中国经济企稳回暖趋势已经确立。而今年1月汇丰PMI初值向好，预示中国制造业开局不错。汇丰银行1月24日公布的数据显示，1月汇丰PMI初值51．9，预期51．7，创下24个月以来最高水平。汇丰制造业PMI继续回升意味着将于3月公布的1—2月工业增加值增速可能在2012年12月份10．4％的基础上继续回升。

　　不过，对中国经济增长仍不宜盲目乐观：从国内看，尽管中国经济稳步复苏，但隐性风险仍然存在，比如部分地方政府面临的债务危机可能会提早到来；再如国企利润大降增加经济下滑风险。据统计，2012年全国规模以上工业企业实现利润同比增长5．3％，增幅较2011年大幅下滑（2011年为25．4％）。其中，国有及国有控股企业实现利润同比下降5．1％；私营企业实现利润同比增长20％。从国际看，全球经济增长依旧面临明显的下行风险，比如欧元区经济复苏可能再遇挫折、美国近期可能采取大幅度财政紧缩。此外，在全球流动性宽裕、国内经济企稳的背景下，今年中国有可能面临“热钱”大量流入的压力。

　　面对这种复杂的经济形势，2013年中国经济增长的动力以及宏观政策的焦点是什么？笔者认为主要集中在以下四个方面。

　　第一，新型城镇化是中国经济在中长期内可以依靠的动力。如果说过去30年的工业化极大地提高了中国的生产能力，甚至在许多领域产能过剩，那么未来城镇化的一大作用就是创造需求。不过，未来的城镇化理应汲取以往的教训，不能只追求“快”，更要追求“好”：以人为核心，体现集约、智能、绿色、低碳等特点。而未来的城镇化要发挥对国民经济的拉动作用，重点应集中在中小型城镇，这是未来增长的主要潜力所在。

　　第二，中国经济结构战略性调整势在必行，而改革是经济结构调整的唯一出路。我们无论如何要避免“经济增速下来了、结构却没调整”的最差局面。未来中国经济增长的转型，将是在降低增速的背景下，推行一场以提高经济效率为核心的改革。其内容既包括要素配置效率的提高，也包括增进技术创新，更重要的是市场制度的改革和建设。用国务院副总理李克强的话来说，这既需要政治勇气和胆识，更需要智慧。

　　第三，房地产市场将维持稳中趋升格局。近日中国住房和城乡建设部政策研究中心研究员王珏林表示，为稳定国内房价预期，近期国内房地产市场的政策可概括为“三不变”，即房地产限购、限价和限贷都不会变。由此推论，今年放松房地产调控的可能性微乎其微。但另一方面，限购政策实施以来，各地毕竟积累了许多刚性需求，尤其在北京、上海这样的大城市，房地产需求依然旺盛。

　　第四，整顿地方融资平台成为2013年的工作重点。当下，地方债务问题逐渐长期化，成为左右中国经济运行的最大的不确定因素，并牵制着决策层对宏观经济走向的判断及政策取舍。据银监会统计，地方融资平台对银行的负债曾一度达到10．7万亿元。而据国内某大型评级机构初步测算，截至2012年年底地方政府性债务规模可能在12万亿元左右。无怪乎监管层会将 “守住金融系统风险”列为2013年的工作重心。