接下来经济走势如何？应该如何利用好制度型开放利好？广东广州在新形势下应该如何抢抓发展机遇？12月3日，在2023年“读懂中国”国际会议（广州）现场，中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国接受了记者专访，围绕开放、发展、消费、服务等话题分享真知灼见。

放眼全局，透过我国的高水平开放图景，魏建国看到了我国制度型开放等创新举措激发的澎湃发展动能；聚焦湾区，结合广东广州的高质量发展方向，魏建国给出了极具针对性的“广东广州方案”。

谈开放：

制度型开放将赋能中国经济高质量发展

“我们应该看到中国经济在第四季度仍处于一个发力阶段，这背后不仅有市场信心提升，而且更重要的是有关政府部门出台政策的叠加效应正在充分发挥”，魏建国对于中国的经济走势表示乐观。对于明年经济走势，他认为，尽管国际形势的不确定因素仍然较多，但“相信明年将是中国经济的一个很重要的转折点。”

在魏建国看来，要实现高水平对外开放，要重点关注有关规则和管理标准等方面的制度型开放。他举例说，国务院最近批复同意北京深化国家服务业扩大开放综合示范区建设工作方案，就是一个突破性举措。

在他看来，此类举措的背后，表明我国一方面正进一步拓宽制度型开放的领域，“比如我们现在的医疗制度不能够让国外的医生在国内进行开刀手术，比如一些获得FDA国际多中心临床试验资格的外国药物如果没有经过中国认证还不能在国内应用，现在这些情况也都在慢慢改变，有些应用审核的申报时间也都在缩短。”

另一方面，他也注意到，我国正逐步在个别地区布局开放试点，比如在海南乐城推出的国际医疗旅游先行区和各地的自贸区自贸港试点。他认为，这些先行先试区都表明我国正积极在制度型开放上寻求更大的突破。

为何如此强调制度型开放？魏建国以我国加入WTO为例强调，我国连续多年保持出口第一的货物贸易大国地位背后，离不开加入WTO时我国对大量的规章制度进行的修改调整。

面向未来，他认为，我国还有很多推进制度型开放的突破点，例如外国游客在华的支付方式问题、护照使用问题等，都需要在原来的制度基础上继续推进改革。此外，“最重要的变化可能在金融方面，包括我们如何利用‘数字金融’‘科技金融’‘普惠金融’‘绿色金融’‘养老金融’等5篇大文章，打造赋能中国经济高质量发展的强大动力”。

谈消费：

做好线下消费需优化服务

广州应重视“夜间经济”

“我相信，终有一天市场经济的发展会使线上的产品回归到线下的产品”，在采访过程中，魏建国展现出了对线下消费和服务的十足期待。

如何推动线下消费市场？魏建国围绕“服务”二字提出了意见。“如果线下的服务能够超过线上的服务，达到因人而异，突出个性化，突出年轻化，而且便宜便捷，那么为什么不在线下？”魏建国强调，互联网是一个很好的平台，但电商的发展必须要做到线上线下结合。

在线下消费市场服务方面，魏建国充分肯定了广州的基础。他认为，一方面，广州“接地气”——社区活动搞得好，包括老年服务、医疗服务、食堂等下沉社区背后都有大量的服务工作要做；另一方面，广州国际化——不断发展的总部经济积聚了众多的就业人口，这也需要广州为之提供医疗、交通、消费、教育等配套服务。

据他介绍，在消费对经济的拉动效应方面，我国与发达国家还相距较远，“虽然现在还存在差距，但这也是我们的潜力”，魏建国指出，在此基础上，广州要争取通过总部经济等方式进一步推动消费服务水平的提高。

近年来，广州率先开展国际消费中心城市培育建设，接下来应该如何加快建设？魏建国也制定了一份特色“广州方案”。

“广州有自己的城市亮点和特色，要打造国际消费中心城市，不能仅仅沿用过去老的办法，最关键的还是要走新的建设道路”，在他看来，广州有一个很重要的优势，就是发达的“夜间经济”。

魏建国认为，线下消费真正的营业高潮是下班以后的时间，“无论是餐饮还是体育锻炼、影院，包括劳动服务性的外卖等都在夜间非常火爆”。而广州四季如春，发展夜间经济更是有着天然的气候优势。他建议，广州的部分景点可以开创性地延长经营时间，“比如我看到广州塔昨晚10点多还有很多人排队登塔，其实其也不妨考虑采取24小时营业的创新。”他表示，这也就是在管理标准上下功夫，在规章制度上下功夫的一种方式。

谈发展：

广东广州要重点提升“文化力”和“服务力”

作为改革开放的前沿阵地，广东、广州接下来应如何进一步开放发展，魏建国也提出了十分具体的建设性意见，并表示当下“有两件事情广东、广州必须要做好”。

一方面，广东、广州下一步应重点思考如何推动粤港澳大湾区打造“21世纪海上丝绸之路”和“丝绸之路经济带”的连接点。其中，他重点强调了“文化力”的作用，“不仅要通过广州南沙等海运枢纽起到对外联通的作用，更重要的是将大湾区各地的产品加上文化符号，提高大湾区产品在出口市场中的竞争优势和可持续性。”

“产品背后没有文化支撑是不行的”，魏建国认为，大湾区有源远流长的岭南文化基础，还有香港和澳门等地区的现代文化，因此广东广州要在大湾区文化上做文章，汲取更强大的文化力量提升产品的竞争力。

另一方面，广东、广州要提升“服务力”，加大服务业开放发展。“广东广州是改革开放的前沿，服务业有着深厚基础的，发展有着得天独厚的优势，但是光有商品贸易和货物贸易是不行的，还要把服务贸易搞上去。”他认为，虽然现在广州有财富论坛等国际性会议，但仍然要在新形势下进一步推动全生产要素最佳配置。

什么是全生产要素最佳配置？魏建国认为，就是要把土地、资本、人才、技术、数据、信息等要素能够全部调动起来。“以前我们只是通过商品和流通中的传统性生产要素组合起来，现在要求如果要达到投入最少，产出最大，企业效益最高的最佳配置，广东、广州就要在产业链供应链的‘硬基础’上，进一步做好‘软服务’的落地”。

他举例称，广州与韩国东大门的APM集团强强联手，通过中韩时装潮流碰撞融合的独特内容为广州服装行业带来“鲶鱼效应”，有效激发了行业新的发展动力，成为深化内外贸一体化、推进国内国际双循环，助力广州建设国际消费中心城市的新亮点。“这说明了随着我国产业链供应链朝着高端化发展的同时，也把韩国的有关优势产业也吸引过来了，”他认为，未来欧美等全球产业链供应链将向亚洲尤其是中国东移，在此新形势下，广东、广州更要抓住机遇，有所作为，充分发挥服务贸易的潜力。

文/广州日报·新花城记者：许晓芳、赵方圆
图/广州日报·新花城记者：陈忧子
视频/广州日报·新花城记者：陈忧子、刘芳妤、许晓芳
广州日报·新花城编辑：林传凌

来源：广州日报