中国经济增长的新动力何在?
今年中国经济面临的形势的确复杂,即使在安邦研究团队内部,也罕见地出现了不同看法。新型城镇化的确是中国经济在中长期内可以依靠的动力,但它在2013年能否大规模展开,现在还有疑问。只有大量的民营经济普遍开始焕发活力,中国经济才算找到了持续发展的动力。
今年中国经济的前景如何?安邦研究团队在《2013年中国经济展望》报告中曾预期,2013年的中国经济增速可能达到8%左右,既不在高峰,也不在低谷。按照安邦对经济增长区间的定义,这仍然属于“强劲增长”区间,但比过去大部分时间的增长要慢。
不过,今年中国经济面临的形势的确复杂,即使在安邦研究团队内部,也罕见地出现了不同看法。安邦咨询首席研究员陈功认为,他个人对2013年经济增长达到8%-9%表示怀疑,不排除2013年中国经济与2012年持平的可能,也就是经济增长在7%-8%之间。陈功在内部讨论中表示,现在各种预测数据已经出台的比较齐全,可以看到其中有不少是很乐观的看法。不过,陈功认为,从改革的现阶段形势来看,实际寻求改革突破还是极为困难的事情。中国现在所热议的各种改革选项,能否有效落实,甚至能否出台?仍是有疑问的,都需要时间来观察,不可能一下子体现和反映在2013年。
对于中国2013年的经济增长,陈功认为最大的问题是缺乏方向感。这主要表现在两个层面,一个是政策层面,目前政策摇摆不定的迹象非常明显。面对复杂的形势,究竟2013年何去何从?可能还没有结论。目前各地政府对经济活动的积极态度实际上是很盲目的,作为地方政府极易受到宏观政策的影响而出现改变。另一个是投资层面,陈功认为,这个层面同样也存在方向感的问题,没有方向感就是不确定性,一个不确定性的市场对投资有多大的吸引力,这是不言而喻的。
在我们看来,这种方向感的缺乏,在经济增长的动力上也能反映出来。2013中国经济的主要动力是什么?如果经济在转型,那么新动力又是什么?从政策上看,国务院领导现在提得比较多的是新型城镇化。新型城镇化的确是中国经济在中长期内可以依靠的动力,但它在2013年能否大规模展开,现在还有疑问。
从媒体的热炒以及地方政府的反应来看,城镇化在今年可能遇到一种尴尬的局面:中央要的是体现内涵的新型城镇化,但地方政府想搞的还是旧模式下的“老城镇化”。如果真正去落实下来,安邦研究团队认为,恐怕“老城镇化”还是会占上风。这将使新型城镇化处于一种尴尬的局面——新型城镇化还没有开局,就有陷入僵局的可能。过去所遇到的地方融资平台问题、地方债务问题等,依然会再次冒出来。国内有券商预计,2012年全年地方融资平台债务总规模将增至11.4万亿元,增速为11%。而众多地方政府已经开始要求放松地方融资平台的渠道,显示政府债务问题已经开始发酵了。
过去中国经济中比较有影响的新动力,主要是由政府主导的投资建设,比如大项目、大投资等,地方政府积极参与的房地产、基础建设等等,都扮演了重要角色。但在经济转型之中,过去的模式受到了抑制,旧的主要动力减弱了,但新的经济动力又没有出现。此外,近年来,中国深化改革的速度在放缓,国有企业的垄断抑制了民间投资,市场化改革、政府改革都跟不上,这对中国寻找新的经济动力实际上是不利的。新型城镇化虽然被视为一个“中枢型”的动力,但它的效果不是短期的。如果地方政府憋足了劲要搞规模扩张,中央也轻易不敢放开。
最终分析结论(Final Analysis Conclusion):
从过去中国经济发展的经验来看,中国经济的动力还是要依靠改革来释放和创造。正如国务院副总理李克强所说,中国最大的红利是改革红利。面向民营经济的市场开放、抑制垄断国企的扩张、新型城镇化开始落子,虽然这些都不是短期内能立竿见影的改革,但坚持上述方向是很有益的。只有大量的民营经济普遍开始焕发活力,中国经济才算找到了持续发展的动力。