改革开放30年，中国抓住了全球加工制造业转移时机，成为世界第二大经济体。未来三至五年，中国若抓住世界服务业转移的新机遇，将可能在“世界工厂”之外，打造成为“世界办公室”， 而2012年将成为中国发展服务贸易的最好时机。

改革开放初期，低成本要素是中国发展外向型经济的重要支柱。中国虽然获得了较快的经济增长，但在全球产业链分工中仍处于较低端位置。目前产业结构、外贸结构失衡等问题已成为制约中国外向型经济增长的主要瓶颈。

下一步东部沿海地区经济发展的方向不是由外向转向内向，由国际市场主导转向内需市场主导，而是要实施和推进经济国际化转型战略。

关键在于把由境外和国际资本主导的被动接受国际产业分工的低端外向型经济，逐步转变为由内源经济、本土资本主导的主动参与国际产业分工的相对高端的开放型经济。

以服务外包为发展切入点

如何实现中国发展方式的转换？关键在于发展服务业和服务贸易，特别是现代服务业和服务外包。现代服务业是未来社会的发展方向，也是中国产业升级关键所在。

世界产业转移第一个阶段是以轻纺工业为主的劳动密集型的产业转移，这点中国30年前就抓住了。第二个阶段是以化工业为主的资本密集型转移，中国在改革开放中期意识到并抓住了这一机遇。

前两个阶段产业转移推动了中国经济发展，但同时也带来了资源的高消费、环境的高污染和贸易的高摩擦。

当前全球产业转移正在经历第三阶段，即以新技术、新材料、IT产业为代表的技术密集型的转移。随着信息技术的高速发展，资源和资讯通过互联网在全球重新配置，全球出现了以现代服务业和研发环节转移为特征的世界经济新一轮产业转移，这一点目前尚未引起足够统一的认识。

对于由此产生的服务外包，中国应当予以认真考虑和研究。服务外包具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点，而且能够提供大量的就业。

如果说加工贸易解决了农民工的就业，那么服务外包就是解决中国成千上万大学生就业的重要途径。

服务外包中大量编程方面的工作，将为大学生提供广阔的就业机会。2009年，中国服务外包就业大学生是110万人，按照20％比较保守的增长率，到2020年，服务外包将承载超过1000万大学生就业。

另一方面，世界权威人力资源机构调查结果表明，服务外包行业中，一个白领岗位，能够带来五个蓝领岗位。按这一比例匡算，2020年服务外包至少可以解决5000万农民工就业，也就是说，2020年，服务外包产业将承载超过6000万人就业。这将是对中国经济的重大贡献。
　抓住服务业转移新机遇

当前，全球产业结构已开始全面由“工业型经济”向“服务型经济”转变。服务业成为决定各国国际竞争力的关键。未来中国必须把服务贸易作为整个外贸转变发展方式的重要战略平台。

从当前来看，全球服务贸易和服务外包快速发展。目前发达国家正在遭受经济危机的持续影响，许多跨国公司未来将把更多的服务业务转移到成本更低的国家，服务外包成为新一轮国际产业转移的主角。

世界服务业转移为中国服务外包发展提供了重要机遇。到2010年底，中国的服务外包企业已经超过1万家，服务外包执行总额403.3亿美元，但从总体来看，中国服务外包仍存在散、乱、小、差的状况，目前尚处于一种初期的阶段。

正如中国加工贸易发展一样，中国发展服务外包要打造成本优势。有一种说法，五个做服务外包的韩国大学生的工资相当于一个日本人，一个半到两个日本人的工资相当于一个美国人，而中国五个大学生的工资才相当于一个韩国人的工资。

为确保服务外包产业健康与可持续发展，中国政府应当制定一系列围绕服务外包产业的超前的法律法规。

作者为中国国际交流中心秘书长、商务部前副部长