对话魏建国:长三角要做建设全国统一大市场的火车头

2022-07-19 11:327399

来源: 澎湃新闻

  当前,中国正处于经济恢复的关键时间点。高效统筹疫情防控和经济社会发展,还需各方付出艰苦努力。今年的经济增长目标能否实现?稳经济有哪些“底牌”?促就业还有哪些新招?政策合力应向何处使?针对这些问题,澎湃新闻专访了十位经济学家,推出系列专题《问计稳增长》。

  上半年经济增速走低,下半年是否可以实现强势反弹?当前出口强、进口弱的局面意味着什么?输入性通胀会给中国经济带来多大影响?

  对此,中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在接受澎湃新闻记者采访时表示,对于今年实现5.5%目标比较乐观,而且充满信心。他认为,第三季度可以实现7.5%的经济增速,四季度发力冲刺可达8%-8.5%,全年经济增速可以实现5.5%。同时,魏建国指出,预计下半年我国进口将强势增长,并超过出口增速。魏建国还建议,一定要抓住全球制造、技术、资本、人才向东转移的契机,充分借助全球经济格局的变化来加速发展。

  以下为澎湃新闻与魏建国的采访实录(略经编辑)

  对实现全年增长目标有信心

  澎湃新闻:7月15日国家统计局公布了二季度和上半年的经济数据,您怎么看当前的经济形势?年初设定的5.5%经济增速目标还能实现么?

  魏建国:对于当前经济形势的判断,我认为压力将很快见底,拐点也将出现,最困难的时期将很快过去了。对今年实现5.5%目标我是比较乐观的,而且充满信心。

  我认为,未来第三季度经济增长可能会到7.5%,而第四季度会有一个发力冲刺,可能会达到8%-8.5%。

  有些观点认为今年可能完不成5.5%的预定目标,我个人认为这些同志的预测悲观了一些,我们不能就数字论数字,要结合中国国情以及中国疫情防控的优势来预测未来。

  我这么说有4个理由。

  第一,“三重压力”将很快见底。去年中央经济工作会议提出我国经济面临“需求收缩,供给冲击,预期转弱”这三重压力,其对经济的影响在上半年已经充分显现了出来。当然,很多困难与挑战也超乎我们原先的意料,特别是疫情对二季度的影响,成为经济下行的主要原因。不过我们也可以看到,未来前景是好的,我认为三重压力将很快见底了,拐点将会出现,主要经济指标已逐渐回升,尤其是进出口贸易。

  第二,我国抗击疫情的成功优势将在下半年显现。面对新冠肺炎疫情,中国政府采取了“以人为主,以生命为主”的抗疫方针,保住了经济发展中最根本的要素——人,也就是劳动力。我想,世界上只要有人,天大的困难也能克服,所以这是我们疫情防控基本点,也是中国当前经济发展的最大优势。当前疫情防控成功优势的能量还没有全部释放出来,因此,下半年我们还有很大的提升空间。

  另外,我也不同意一些同志管疫情冲击叫“按下暂停键”,我们的产业链、供应链虽有暂缓,但从没有停止,所以不是暂停,我们的经济大盘没有伤筋动骨。当前经济面临的冲击主要是外部造成的,不是由于我们内部的原因,下半年经济将会亮出优异的成绩单。

  第三,中国政府前期稳增长等一系列政策的叠加效应将在下半年充分显现。我国出台了一系列旨在稳外贸、稳外资、稳市场、稳就业的政策措施,包括货币政策,税收政策,金融政策等,当前这些政策的叠加效应还没有全部充分释放出来。下一步,随着政策逐步落地,其本身和叠加效应将不断释放。很多上半年遭受疫情严重冲击的省份和城市,目前经济已快速恢复,并出现了很多积极因素,三、四季度的向好局面马上就会到来。

  第四,今年下半年将召开党的二十大。我国将会以高质量的经济发展、高水平的对外开放来迎接党的二十大。我相信,国家将会出台一系列包括吸引外资、保护知识产权、建立统一大市场、推动消费恢复等政策措施,进一步加大改革开放力度,释放制度优势。

  基于以上四点理由,我们应当看到中国经济增长的潜力、能量。只要我们努力抓好当前抗击疫情和经济发展的平衡点,今年三、四季度经济发力是没有问题的,全年就能够完成5.5%的目标,甚至有望实现6%的经济增长。

  长三角要做建设全国统一大市场的火车头

  澎湃新闻:实现全年目标依靠现有的政策力度是否已经足够呢?对于下一步经济工作的重点,您有何建议?

  魏建国:我认为要确保实现5.5%的经济增长目标,不仅需要既有政策继续发力,而且还需要新的政策支持。为什么呢?

  第一,当前的疫情防控还面临不确定性。我们新出台政策的同时,原有的政策也要继续。实施新的政策是为了防范新挑战和新困难,特别是疫情。新老政策结合,就一定能战胜可能出现的困难。

  第二,出台政策不应该只为了应对短期、当下的问题,也要有前瞻性、长期的准备,为今后发展打下基础。比如建立市场化、法治化、国际化的市场体系,比如构建全国统一大市场等等,这些现在需要,未来更加需要。我认为政策发力要长短结合、远近结合,市场与行政结合,既要尊重市场规律,又要发挥好政府的作用。

  我想,下一步要下好三步棋:

  第一,尽快恢复消费。有些观点认为当前消费上不去主要是钱不够,应当发钱。对此我并不认同,我认为制约消费的主要问题是没有时间、没有环境、没有机会。当前我们要在控制疫情、全社会动态清零的基础上,大力促进消费,这也是支持中小微企业的最有力的措施。

  当前消费依然是拉动国民经济增长的主要动力,特别是对于GDP增长,同时它也会起到保就业的作用。我认为接触型消费比如餐饮、影院、酒水、文体、旅游等还要进一步放开,包括职业技能培训、安全生产培训等等,不能因为疫情而耽误。我们要加快消费发展,推动服务业回升,进而吸纳大批就业,特别是大学生就业。我预计今年我国的服务消费和全社会消费品零售总额能够超过美国。

  促进消费还需要政府出台政策,要开辟消费场所。光发消费券,没有消费环境和消费场所是不行的。我觉得在加强构建消费场景等方面,还应该进一步发力。

  第二,要尽快实现全国统一大市场,在这方面我们还有很多事情要做,很多地方政府自行制定的政策导致人员无法自由流通,货物和资本也无法自由流通,给经济社会发展带来了一定制约。

  我们要建设全国统一大市场,目标是投入少、产出大、高效率地实现高质量发展。在这方面,长三角要做建设全国统一大市场做火车头,要在探索人员和货物流通方面, 要在统一大市场评价提升方面为全国其他地区提供可复制、可推广、可持续的经验,要形成法律和规则。

  长三角要发挥自身优势,带动自身消费与全国统一大市场的消费。全国十大消费城市,六座在长三角,它们就相当于人体的器官,器官自身运转良好,相互之间有效衔接循环,就构成了整体的加速发力。

  火车跑得快,全靠车头带。长三角内的城市群不仅自身要带动起来,还要扩大外溢到周边省市,最后惠及全国形成统一大市场。

  第三,越是在当下面临压力的情况下,越要加大高水平对外开放的力度。评价一个省市、一个地区经济发展情况,很重要的一个指标是看外商到不到这里投资。当前全球产业链供应链受到一定冲击,俄乌冲突等因素导致能源、粮食价格上涨,这使得很多外商把资金、技术、人才向东转移,向中国转移。这时候,除了东南沿海城市,中西部也要努力成为吸引外资的重要力量。

  也就是说,中西部地区高水平对外开放的过程会迎来新一轮引资高潮。我了解到很多中外商会、外国企业,并没有因为中西部的地缘区位而放弃对中西部的投资。我国中西部地区具有培养跨境电商中小企业的潜力,它们逐渐走向国际舞台。很多外商看好中国跨境电商发展的未来,也会加大对中西部地区的投资。

  澎湃新闻:上半年储蓄率在增加,居民收入提高也有限,怎么能让老百姓掏钱出来消费?怎么能够扭转当前的消费预期?

  魏建国:因为疫情冲击的缘故,这两年我国居民收入增长速度不如原来,但这并不影响消费,不能说因为居民工资不高,就没有基本消费了。在过去两年里,为了防止疫情扩散,我们被迫关掉了商场、超市和人群聚集的场所。当疫情得到防控后,包括酒水、餐饮、夜市、文化娱乐等消费都要有序恢复,尽快做到抓好疫情防控的同时,把基本消费和高消费都带动起来。

  哪些地方抓住了带动消费的机会,他们下半年的经济就会好转,因为消费带动经济循环,同时也会创造就业。我觉得在这方面政府要下大力度出台相关政策,让大家能够放心地把仅有的钱用好,这很关键。

  输入性的通胀在我们国家不会出现

  澎湃新闻:经济发展离不开高水平的对外开放,当前全球通胀高起,很多国家也面临着“滞胀”的危机,中国会不会受到外部的输入性影响?您怎么看下一步国内 CPI、 PPI的走势?

  魏建国:当前中国的CPI还是有空间的,未来三、四季度,即使加大对外开放力度, CPI也不会有巨大的上升,因为今年我国整体的市场供应是有保障的,包括粮食、蔬菜、能源等等,不会像欧洲、美国那样出现CPI的大幅上涨。

  对于PPI,我觉得输入性因素可能会对我们产生一定影响,但大宗商品持续涨价不会延续很久,会很快回落的。石油的表现是这样,其他包括钢铁、煤炭、天然气也会是这样。当前全球经济面临萎缩,对大宗商品的需求在减少,未来全球还面临着更进一步的经济衰退,当然这也给我国留了窗口期。所以说在PPI这方面,我们应该还是很有底气的。

  当然前期因为PPI上涨,中下游生产企业承受了不少压力,盈利与上缴税费都有减少,不过这个价格压力传导到消费的可能性并不大,宏观政策对居民消费价格上涨有保护机制,这是我国的制度优势。所以我认为,输入性的通胀在我们国家不会出现。

  澎湃新闻:上半年进出口规模再创新高,同时贸易顺差也创下新高。当前出口强、进口弱的局面意味着什么?这对于全年经济恢复会带来怎样的影响?

  魏建国:我认为下半年中国的进口会超过出口。有两个原因。

  一方面,全国统一大市场逐渐形成,进口需要量大,今年进口规模会在第三季度超过出口规模,全年的贸易顺差也会相应有所减少。

  另一方面。我国不是一个追求贸易顺差的国家,我们国家的贸易一直希望维持进出口基本平衡的状态。此外,下半年大宗商品价格下跌的时候,中国会进口一些比较需要的能源、粮食等大宗商品,为今后发展做好准备。

  所以今年下半年中国的贸易顺差会逐渐减少,而进口速度会上去,进口贸易额会大幅度增加。

  澎湃新闻:关于下半年重振经济,您认为最重要的是什么?您还有什么建议?

  魏建国:第一,中国的体制优势在下半年整体经济发展中要起到一个举足轻重的作用。当前要充分利用双循环的经济格局,充分利用国内国际两个市场、两种资源,出台更多的政策和措施。

  第二,中国是全球最大的市场,这个市场的吸引力就像吸铁石一样,会有更多国家通过借助中国经济发展来带动自己的发展。更重要的是,未来全球的制造、技术、资本、人才都在疫情过后向东转移,都会转移到中国和东南亚。这个时候,中国各地要抓住难得的机遇,充分地借助全球经济格局的变化来发展自己,这一点对我们来讲是至关重要的,我们务必要抓住这个机会。


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