“中国政府主动调低经济增长目标，目的在于转变经济发展模式，确保经济可持续增长；是顺应当前国内外经济形势的现实选择；可以增强宏观经济调控政策的弹性；并不一定意味着中国经济‘硬着陆’”

　　根据政府工作报告，2012年，中国国内生产总值增长目标为7.5%。这是自2004年以来，中国政府首次将经济增长预期设定在8%以下。中国政府放弃“保八”，令全球经济震荡，股票市场下挫，并引发国内外广泛议论：有赞誉，也有批评；有担心，也有希望。

　　毋庸置疑，中国政府主动调低增长目标，目的在于转变经济发展模式，确保经济可持续增长。自1978年改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就：34年里，中国国内生产总值年平均增长率高达9.9%；经济总量已于2010年超过日本，位居世界第二；人均国内生产总值已超过4000美元。同时，中国经济矛盾重重。多年来，中国经济发展倾向于重速度，轻质量；重生产，轻消费；重效率，轻公平；重增长，轻结构。中国经济也越来越为这种倾向所钳制。这种粗放型增长模式酿成的后果是环境高污染、能源高依赖、物价高增长、生活低质量，极大地制约了中国经济发展的潜力和持久力。2012年，主动“踩刹车”可以为中国经济转型、结构调整腾出空间，从而为中国经济持续发展留有余地。

　　其次，中国政府主动调低增长目标，是顺应当前国内外经济形势的现实选择。从内部看，受紧缩的货币政策、严厉的房地产政策和严格的信贷规模管控措施的影响，2011年，中国经济增长率逐季度下滑，地方政府债务风险加大，银行信贷资产质量令人担忧，通货膨胀压力仍然较大。从外部看，欧洲主权债务危机尚无解决良方，美欧日等经济体迟迟不见复苏，中国净出口差额持续负增长，进出口对经济增长的贡献度为负，预计2012年中国净出口将出现自1993年以来的首次年度逆差。这种严峻的形势迫使当局调低增长预期，变被动为主动，变攻势为守势，以避免盲目追求过快增长而埋下隐患，给经济造成伤害，或者避免未能实现增长预期而打击经济主体的信心。

　　第三，中国政府主动调低增长目标，可以增强宏观经济调控政策的弹性。曾经有一种观点认为，中国国内生产总值的潜在增长率为8%，一旦低于8%，中国将因为失业问题而出现社会动荡。为此，多年来，中国经济的主要目标在于促进经济较快增长，国内生产总值增长率目标被设定在8%以上。为了实现这个目标，往往需要采取强有力的刺激政策。比如，2008年金融危机爆发，为了保增长，中国政策采取了极度宽松的货币政策和极度扩张的财政政策。尽管经济增长的目标保住了，却产生了通货膨胀问题。这几年来，中国政府一方面要确保经济高增长，另一方面又要维持物价相对稳定，鱼和熊掌不可兼得的经济内在规律，决定了中国宏观经济调控政策越来越刚性，可选择的政策措施捉襟见肘。因此，主动调低增长目标，可以舒缓日益刚性的宏观经济调控政策。但是，能够做出这种大胆的调整，是需要勇气的。

　　中国政府主动调低增长目标，并不一定意味着中国经济“硬着陆”。一些观点认为：中国“人口红利”将很快消失；中国将步入“中等收入陷阱”；未来10年，中国国内生产总值增长率维持在7%左右，就是平稳增长。然而，至今还没有找到充分的证据证明，中国“人口红利”会很快消失，中国一定会步入“中等收入陷阱”，中国国内生产总值的平稳增长一定为7%左右。实践经验表明，改革开放30年，中国借助国外资本，结合国内丰富而廉价的劳动力，不但促进了中国经济飞速发展，而且积累了雄厚的国内资本。未来30年，凭借雄厚的国内资本和仍然廉价而丰富的国内劳动力，加上逐步提升的技术，中国经济增长仍然有希望保持8%的年平均增长率。但是，这需要一个前提条件：中国政治体制改革要继续深化，以适应经济体制变革的步伐。

　　（作者系清华大学副研究员、经济学博士）