做好“十一五”时期的各项工作，关键是贯彻落实好科学发展观。要努力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力。中国信保在公司经营管理过程中坚持用科学发展观武装头脑，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步推动了出口信用保险事业又快又好发展。

    以科学发展观为指导推动出口信用保险健康发展

    中国信保是2001年底正式揭牌运营的。4年多来，公司从无到有，由小到大，已经逐步成长为一个在外贸、金融等领域初步发挥作用的政策性金融机构。回顾4年多的创业历程，公司能够实现持续快速发展，最重要的就在于坚持以科学发展观为指导，自觉地运用科学发展观指导各项工作。

    一是把加快发展放在各项工作的首位。

    中国信保成立之初，只有几十个人，业务规模也相当小。如何尽快地成长起来，是公司必须解决的重大课题。当时非常鲜明地提出了一条，就是要坚持发展这个硬道理。在这个思想指导下，中国信保这几年实现了较快发展，业务领域不断拓宽，新的营业网点不断增设。4年多来，中国信保业务规模由2001年的17亿美元迅速增长到2005年的212亿美元，年均增长98%；业务收入由2002年底的8.74亿元人民币增长到2005年的27.1亿元人民币，年均增长50%。到今年7月底，公司的业务规模累计已经超过600亿美元。

    二是统筹兼顾地做好各项工作，实现又快又好发展。

    贯彻落实好科学发展观，就要总揽全局，科学筹划，协调发展，兼顾各方，使各个方面、各个环节协调一致地运转；就要把加快经济发展，建立在优化结构、提高质量和效益的基础上。忽视增长的质量和效益，片面追求一时的高速度，势必会造成大的起落。有质量、有效益的发展，才是真正的发展，才真正体现了发展的硬道理。中国信保成立以来，始终注意把握速度和质量的关系，在加快发展的同时，注重效益、控制风险、优化结构。

    第一，正确处理加快发展和控制风险的关系。保险公司是以风险为经营对象的机构。风险管理的目的是要通过树立正确的经营理念，利用先进的管理手段和技术，更好地识别、计量风险，实现对风险的有效监控和管理，通过合理地承担风险来获取与风险相匹配的风险回报。在这个问题上，中国信保始终将业务发展与控制风险作为“车之两轮、鸟之两翼”，越是加快发展，越注重防范风险。近几年来，中国信保在公司经营模式的构建过程中，已经基本建立了风险管理职能体系的框架，形成了较为完备的风险管理组织结构和工作机制，风险控制的成效也比较明显，一是综合赔付率由2002年的115.3%下降到2005年底的43%；二是几年来处理了一批未决赔款；三是资产总量快速积累。业务风险控制能力的不断提高，财务基础的不断充实，为公司的偿付能力和财务的稳定性提供了有力保障。

    第二，正确处理加快发展与结构调整的关系。公司成立之前和成立之初，短期险与中长期险的业务比重为2：1，风险集中度较大。基于此，公司高度重视业务结构的调整和优化，现在已初步形成了以信用险为主导，以信用评估、资信评级、咨询业务、商账管理为辅助的专业化业务体系。目前发展的格局是短期出口信用保险业务和中长期出口信用保险业务共同发展，主营业务与其他业务相互促进，贸易险业务和项目险业务各成气候，关键客户业务与一般客户业务整体上实现了共同发展。随着业务的发展，各业务的比重得到了有效调整，短期险和中长期险(含投资保险)的比重2005年已达到4：1，业务结构不断得到完善。

    第三，正确处理政策性职能和市场化运营的关系。这几年来，中国信保以科学发展观为指导，统筹政策性职能和市场化运作。一方面，最大限度地以商业化模式寻找完成政策性职能的市场机制，发挥商业化经营过程中可以获得的贴近市场等方面的优势，提高政策性职能的针对性、实效性；另一方面，在履行政策性职能中也坚持市场化运营的理念，对所有项目都严格进行风险评估、成本控制，保证信用保险资源配置到最有效率和最需要的地方。
        
    三是实施创新战略，推进创新型企业建设。

    创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。对于出口信用保险来说，创新是信用保险行业自我发展的重要源泉。出口信用保险在我国发展的时间较短，经验不足，没有现成的模式，必须通过创新来发展。为此，中国信保在公司成立之初就提出要实施创新战略，并始终坚持以创新为动力，全面建设创新型企业。公司专门成立了创新工作委员会，统一组织和领导公司创新工作，并按照公司层、部门层、员工层等层面实行创新工作的分层管理和操作，形成了高效的创新机制；制定了公司创新工作发展规划和《关于鼓励创新的若干意见》，并设立了创新基金，每年将年度计划主营业务收入的0.5%用于创新研发经费和奖励创新活动；把创新工作与公司企业文化建设相结合，将创新理念深刻注入文化建设之中，使自发开展的各种创新活动成为公司员工的行为习惯。这些措施使公司的创新工作有计划、有制度、有激励、有成效，营造了浓厚的创新氛围，形成了具有中国信保特色的创新文化，有力地推动了公司创新工作的深入开展。

    成立4年多来，公司在出口信用保险的功能创新、产品创新、服务创新等方面取得了可喜成果。如在功能创新方面，创新了出口信用保险中长期项目的担保条件，由单一的主权担保扩展到资源担保。公司还推出了出口信用保险短期险项下的贸易融资业务，帮助出口企业融资达1200亿元人民币，缓解了出口企业尤其是中小企业融资渠道不畅的问题。在产品创新方面，公司不断丰富和完善出口信用保险的产品序列，先后研发出了信用证保险、特定买方保险、特定合同保险、买方违约保险、短期票据保险、中小企业保险等产品，并推出了12种短期险特殊承保模式，以多样化的产品和承保模式满足出口企业多层次的保险需求。在服务创新方面，公司逐步完善了对出口企业的综合风险管理服务，不断提高服务的层次和水平。如开发和推广的“信保通”客户服务系统，实现了对客户无缝隙的网络和流程对接，能够为客户提供全过程、全方位、全天候的服务，业已成为国内功能比较领先的电子商务系统；推出的《国家风险分析报告》，是迄今为止国内唯一公开发行的、比较权威的国别风险研究产品，填补了我国在国家风险分析和评估方面的空白。

    四是坚持“以人为本”，  打造高素质人才队伍。

    坚持以人为本，就要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；就要正确反映和兼顾不同地区、不同部门、不同方面群众的利益，妥善协调各方面的利益关系。近年来，中国信保坚持把员工作为宝贵的战略资源，认真执行“人才强司”、“专家治司”战略，打造了一支专业化员工队伍；坚持立足培养的思想，放手让干部大胆创造性地开展工作，为员工成长创造良好的环境。同时，大力倡导“专业化生存，个性化发展”观念，注重把公司的发展目标与员工个人的目标结合起来，在实现公司价值的过程中实现员工自身的价值。

    进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性

    一、积极促进外贸出口结构的调整和优化。

    中国信保组建以来，通过实施支持性的承保政策、业务的倾向性选择，在促进出口市场多元化、改善出口商品结构方面发挥了积极作用。

    一是促进了出口市场多元化的发展。到2005年底，出口信用保险支持的向新兴市场国家出口的比例达到50%以上，远高于我国出口贸易中新兴市场占出口总额10%的比重。

    二是促进了高科技、高附加值产品的出口。2002年公司承保高科技、高附加值产品的比重为40%，2005年上升到50%，远高于我国高科技产品出口占出口总额30%的比重。出口信用保险对高科技、高附加值产品出口的支持比例由2002年的0.67%，增长到2005年的2.36%。

    三是促进了自主品牌产品的出口。2004年以来，公司出台了关于支持“出口名牌”的专项指导意见和具体措施。2005年，支持了93家“出口名牌”32亿美元的出口，所占业务比重达16%。目前，我国有近半数的“出口名牌”企业和我国出口200强中过半数的中资企业得到出口信用保险的支持和服务。例如，与深圳华为公司签订战略合作协议后，为其提供包括贸易、投资、融资的全面服务，帮助其完善内部风险控制机制，支持其全方位地开拓国际市场，为其在10多个国家的30多个项目提供保险和融资支持。

    四是促进了服务贸易的发展。推出了外派劳务保险产品，制定了对软件出口的特殊支持政策，加大了船舶飞机修理等承保力度。如在支持软件出口上，将软件外包行业作为重点突破口，为重点企业提供保险、融资、担保、资信调查等一揽子服务。2005年7月，公司与北京中关村科技担保有限公司在北京签署了共建“软件企业出口融资绿色通道”合作协议，采用联合担保的方式，为所有进入绿色通道的软件出口企业融资贷款承担保证责任，同时由公司提供出口信用保险服务，以推动软件出口业务的发展。前不久，公司与华谊兄弟影视公司签署协议，支持其新作《夜宴》的海外发行，这是中国信保推动文化产品出口的尝试。

    五是促进了农产品的出口。近年来，中国信保对农产品的支持规模大幅上升。2004年，针对农产品出口贸易遭遇技术及绿色贸易壁垒日趋严重的形势，推出了农产品出口特别保险。4年来，累计支持的农产品出口额已超过30亿美元，累计向农产品出口企业支付赔款近1000万美元，帮助多家农产品出口龙头企业渡过难关。

    二、大力推动了企业“走出去”战略的实施。

    一是积极参与了一些重大外经项目的运作。共为100多项大型对外经济合作项目提供保险支持，项目总金额近100亿美元。二是积极支持企业对外投资。开办了海外投资保险，积极支持企业在境内外直接、间接融资，与有关部门一起推动对境外开发区建设的系统支持。2003年，通过提供海外投资保险和融资担保支持，帮助中国化学工程公司和中国成达工程公司成功实施了巨港电站项目，投资额近1亿美元。

    建立健全中国信保贯彻落实科学发展观的长效机制

    科学发展观是对经济社会发展一般规律认识的深化，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。为了贯彻落实好科学发展观，中国信保十分注意制度建设。

    一是加强学习和领会，着力提高对科学发展观的认识和理解。只有认识上准确、深刻，才会有行动上的自觉。2004年以来，公司党委中心组学习的专题中都有科学发展观的内容。党委的“三会一课”把科学发展观作为重要的学习内容。在保持共产党员先进性教育中，公司把贯彻落实科学发展观作为一个专题，组织学习和讨论。在学习中，还注重把学习科学发展观与学习党的十六届三中、四中、五中、六中全会精神结合起来，不断把学习引向深入，把公司上下的思想进一步统一到科学发展观上来。通过学习，大家对科学发展观提出的背景、重大意义、深刻内涵、基本要求有了更深刻的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和实际能力。

    二是加强民主集中制，提高决策的科学性。中国信保在经营管理中，很好地处理了党委和经营层的关系，重大问题都经党委讨论决策。在先进性教育活动中，公司根据自身存在的问题，出台了详细的整改方案，在执行好民主集中制方面专门做出了规定。此外，公司还设立了创新工作委员会、风险管理委员会、资产管理委员会等几个专门委员会，吸收专家、业务骨干参加，对风险管理、资产管理等问题进行决策。在一些重大问题上，这几个委员会的决策结果还要经党委讨论批准。

    三是完善考核机制，形成正确的工作导向。近年来，公司对各前沿部门、后台部门以及各分支机构的考核一直在调整优化，基本的方向就是既要考核工作的数量，还要考核工作的质量、效益和后劲，客观全面地衡量各单位的工作成绩，通过考核引导大家协同努力，共同完成公司确定的目标。以对分支机构的考核为例，不仅考核其保额完成情况，还要看其保费收入、成本管理、风险控制、内部管理、人才培养等方面，考核的显性成果还要与软性的实际工作相结合，统筹考虑作为评先树优、奖勤罚懒、选拔任用的依据。应当说，这些刚性的考核约束，形成了促使各单位和员工想干事、会干事、干成事的导向，保证了公司科学发展决策的落实。

    最近，《国务院关于保险业改革发展的若干意见》发布。《若干意见》发布后，公司召开中心组学习研讨会，学习领会《若干意见》精神，研究公司改革发展问题，进一步明确了公司今后发展的思路。

    一是在发展定位上，要坚持“政策性职能、市场化经营、专业化特色”。

    政策性职能是公司的职能所在。坚持政策性职能，就要始终保持强烈的责任意识，找准位置，发挥作用；就要主动研究政策、形势，主动适应国家政策调整，在调整外贸出口结构和支持“走出去”上下工夫，不断扩大履行政策性职能的广度和深度。

    市场化经营是公司生存发展的基础。坚持市场化经营，就要贴近市场、围绕市场、服务市场，把信用险资源配置到最有效率和最需要的环节，提高企业效益和整个经济运行的效率；就要始终树立效益观念，做到需求引导、市场检验、效益考核，以积极的态度力争实现企业利益最大化；就要最大限度地以商业化模式寻找完成政策性职能的市场机制，提高政策性职能的针对性；就要运用市场化的方式去评估风险、测算成本、科学运作，最大限度地体现政策性意图的导向，在商业化运作中实现政策性的职能。

    专业化特色是公司赢得竞争优势、做大做强的重要保证。坚持专业化特色，就要建立以信用险为主导，以信用评估、资信评级、咨询业务、商账管理为辅助的专业化业务体系；就要做到紧紧围绕目标市场和客户需求，不断推出专业化的产品、专业化的服务，培育公司的核心竞争力；就要通过不懈努力，把公司建设成为一家业务领域专业化、产品服务专业化、干部员工专业化、工作水准专业化的具有自身特色的、在市场上占据独有地位的专业金融机构。

    二是在发展道路上，要坚持“以大客户为中心、以优质服务为依托、以创新为动力”。

    以大客户为中心，就要主动站在客户的角度去思考问题、发现需求，为大客户提供量身定做的产品，提供全程一站式的服务，全面满足大客户的要求。

    以优质服务为依托，就要把服务作为参与竞争、赢得客户的最重要的手段，凭借优质服务扩大市场、扩充规模；就要有足够丰富的产品满足客户多样化的需求，能够专业化地解决客户的问题，切实做到想客户之所想，急客户之所急。

    以创新为动力，就要解放思想，实事求是，与时俱进，自觉做到思想上的创新；就要坚持自主开发，不断推进产品和服务的创新；就要在制度体系、运转机制和组织结构保持连续性、稳定性的前提下，大力推进制度创新，为公司发展提供强大动力。