利比亚局势的近景中景和远景
当前的利比亚局势,可以用天平来形容。班加西方面,反对派最大的资本是以北约成员国为主体的外部国际支持,连同利比亚反卡扎菲势力的不断集结,以及经过复杂军事、政治形势锻造后逐渐成形的、系统化的军事和政治力量。
卡扎菲一方,目前还拥有可能超出外界预想的军事实力,特别是精锐的哈米斯旅仍保持相当的作战能力;卡扎菲政权还存有据称几十亿美元的黄金储备;卡扎菲周围还有一批坚定的政治支持者和利益共生者。在同到访的国际象棋联合会主席伊柳姆日诺夫的“非政治性”聚谈中,卡扎菲向外界传递出如下信息:他愿意无条件地谈,但拒绝无条件地让;他不回避关于其命运的政治安排,但要力保最后的底线。
班加西方面,反对派最大的资本是以北约成员国为主体的外部国际支持,连同利比亚反卡扎菲势力的不断集结,以及经过复杂军事、政治形势锻造后逐渐成形的、系统化的军事和政治力量。
目前从军事层面看,利比亚政府军和反政府武装的交火依然呈胶着状态,北约对政府军连日来不断加大的军事打击,从一个侧面表明军事攻防的局面可能正接近临界。不过,在联合国安理会1973号决议的权限下,无外部地面部队进攻的武装对抗会延展战事进程,尽管这是北约竭力避免的一种走向。
从政治层面看,北约成员国8日在布鲁塞尔磋商后,秘书长安诺斯·福格·拉斯穆森在对媒体的讲话中明确使用了“后卡扎菲时代”这一概念,清晰地表明了全球最强的军事集团组织对利比亚未来的既定目标。
细而叙之,当前围绕利比亚至少有两个“风向标式”的国际动态:其一,承认“全国过渡委员会”是利比亚“合法代表”的国家越来越多,目前至少已经达到12个。特别是德国外长韦斯特维勒13日飞抵班加西,在那里会晤反对派领袖,并与“全国过渡委员会”的代表进行会谈,表示承认该委员会作为利比亚人民代表的地位,并在班加西设立代表处。而就在两个多月前,德国还表示拒绝参加对利比亚的军事干预。其二,曾在联合国安理会表决中对1973号决议投弃权票的俄罗斯方面突然“变脸”,开口同美欧国家一起呼吁卡扎菲下台。
据此,无论从政治较量还是力量博弈的角度观察,尽管卡扎菲政权在国际关系中仍存留着合法性,但大势已去,卡扎菲的政治命运已显示出走向终结的迹象。
然而,这绝不意味着利比亚的局势会很快明朗化。目前天平两端还在摇摆,发生突然的停摆既不算意外,局面继续僵持也在意料之中,这是对利比亚局势的近景观察,而其中景和远景依然模糊不清。
中景,是利比亚战争以何种方式结束?目前大约有这样三种判断:一,对抗进入长期僵持,卡扎菲固守一隅维持残喘,班加西方面获得国际承认,形成一国两体。这是一种实质性的分裂。二,卡扎菲政权刚性垮塌,但其政治和利益同盟继续负隅对抗,利比亚陷入持续的战乱和动荡。三,卡扎菲政权无条件或者有条件地倒台,新的全国性政权得以建立。
远景,是以利比亚新政权得以建立为设定,“后卡扎菲时代”的利比亚前途如何?用北约秘书长拉斯穆森的话说,那是一个不派驻外国军事力量、由利比亚人民主导的自由而民主的国家。拉斯穆森的理想主义情绪,也反映在欧盟负责外交和安全政策的高级代表阿什顿的文章《班加西迎来希望时刻》中。最近曾前往班加西的阿什顿在文章中带着西方人一贯的道义优越感,表述着对一个“改头换面”利比亚的热情期待。不过,阿什顿也承认:“没人能确保利比亚在卡扎菲之后将成为一个自由民主的明灯。历史提供了许多以失败告终的革命例子。”
相对于阿什顿,曾经历过国家体制过渡的波兰外长西科尔斯基显得更为清醒。波兰7月将成为为期半年的欧盟轮值主席国,西科尔斯基为此前往利比亚考察商谈,他用“痛苦”来形容东欧国家20年以来经历的变化,并以此对利比亚的前途提出种种设问。西科尔斯基同时强调,利比亚的未来,要由它自己选择。