全国140多家城商行中，第一个“走出国门”的是总部位于云南昆明的富滇银行。

　　近两年，在市场和政策环境利好的驱动下，该行不仅加紧在靠近边境的口岸城市如瑞丽、腾冲等地设立了分支机构，还将触角延伸到了境外，2010年11月份，富滇银行在老挝设立了代表处。

　　4月份，富滇银行再次向银监会提交了将老挝代表处尽快升格为营业机构的申请。“银监会给予了正面的态度。”该行董事局人士向《中国经营报》记者表示。“接下来依次还会考虑越南、柬埔寨、缅甸、泰国等地。”

　　富滇银行正在为盘活“泛区域银行”进行战略布局。

　　跟着国内企业去老挝

　　富滇银行目前的资产总额并不满足监管层对商业银行在境外设点的条件。中国银监会相关规定要求，商业银行要在境外设立代表处或分支机构，资产要达到1000亿元，而截至2010年底，富滇银行本外币资产总额仅为708.98亿元。显然，资产规模和业务发展状况并不完全满足条件。

　　老挝代表处之所以能够“破格”成立，富滇银行更多的是得益于其所处的地理位置。因其在连通中国西南和东南亚区域经济区中独特的区位特点，富滇银行的发展在很大程度上与所处的区域经济环境紧密捆绑在了一起。

　　随着人民币跨境结算、投资试点政策的推进，以及东盟自由贸易区经济的逐步深化，特别是云南省“桥头堡”战略的即将获批，富滇银行所具有的面向国内和国际的双重区位优势，较之其他外来银行和本地实力稍逊的金融机构，“富滇银行操作的时候可以更灵活，对接政府要求的效率也更高。”

　　之所以将境外的第一站选择在了近邻老挝，还是“因为那里的中国企业对金融服务及金融支持需求若渴”。富滇银行国际业务部总经理胡岗对记者表示，由于老挝国内局势稳定，资源丰富，近年来国内企业包括云南省内的很多大型企业，如云南建工、昆钢、红塔烟草、云南天化等都已在老挝设立了子公司或项目公司。

　　把境外代表处设在老挝，还在于老挝金融业的发展模式和状态。富滇银行调研发现，目前老挝仅有十多家银行，不仅贷款条件较高，利率也远高于中国，而且由于机构少，当地银行在办理汇款、结算等中间业务时往往收取高额的手续费。

　　而老挝这样的金融环境也使得在老挝投资的中资企业普遍遇到了结算方面的障碍，国内企业尤其是中小企业在老挝的发展同样因为银行惜贷，难以在当地获得发展必须的资金支持。“我们与很多企业都有过接触，他们对于中资金融机构的需求还是比较大的。”胡岗说。

　　需求明确以后，还要评估是否有能力供给。“之所以觉得富滇银行的产品在老挝有比较优势，是基于我们与老挝金融同业机构的合作基础和现有模式。”胡岗告诉记者，该行是中国第一家和老挝本地银行大众外贸银行进行跨境结算的银行，2010年，两家银行分别在对方银行开立了对方国家货币的结算账户，今年已经开始落实本地清算的操作细节。

　　“泛区域银行”紧贴政策风向标

　　按照富滇银行《2008年-2012年战略发展规划纲要》，富滇银行将以云南及周边区域内中心城市为重点，放眼全国，辐射东南亚、南亚，最终实现“泛区域银行”的发展愿景。

　　该行董事局人士表示，所谓“泛区域”，并没有一个量化的指标，主要是遵循此方向来进行机构布局和业务开展。“接下来依次还会有在越南、柬埔寨、缅甸、泰国等地的考虑。”

　　富滇银行“泛区域银行”的定位是在深入剖析其自身及所在区位的特点而制定的。“我们没有幻想现在就到北京上海设立分支机构，以富滇银行的现状，目前还不具备这样的实力。”上述董事局人士告诉记者。能体现该行务实风格的是，“富滇银行的发展战略就是按照云南省‘桥头堡’战略的要求来制定和实施的。”

　　事实上，不仅在国际化战略上积极靠拢经济趋势，富滇银行在确立国内发展策略时同样毫不含糊地紧贴政策风向。

　　3月31日，该行首家异地分行重庆分行正式营业。“滇渝两地的贸易和人员往来本身就比较密切，而且国家提出来要把重庆打造成长江上游的经济和金融中心，发展势头很好，体量比较大，也能提升我们分行的发展基础。如果监管政策比较宽松，我们会结合国家区域经济发展的考虑，在西南这一片做网点的辐射。”上述董事局人士说。

　　眼下，对于富滇银行而言，重中之重是要尽快将老挝代表处升级为经营性机构。

　　按照中国银监会的监管要求，商业银行驻外代表处必须要成立一段时间(1到2年)之后才能转为营业性机构。然而面对种种利好趋势，富滇银行并不甘于常规的监管流程，而是希望“通过沟通尽量缩短所需时间”。

　　据悉，云南省政府十分重视富滇银行在境外的发展，并且一直希望从国家区域战略的层面获得“类似于浦东新区的一些先行先试的政策”。今年4月份，为盘活“泛区域银行”这盘棋局，富滇银行再次向银监会提交了将老挝代表处尽快升格为营业机构的申请。

　　“银监会给予了正面的态度。”前述董事局人士表示。但究竟是只能待老挝代表处转制为营业机构再开启下一个境外机构，还是可以同时开花，“目前尚不得而知”。

　　富滇银行不打算“坐等”门禁放开。对于在境外采取何种经营模式，胡岗表示，采用与当地金融机构合资方式，可以利用对方的一些特殊背景和网络，尽快在当地获取市场份额、实现赢利。

　　而无论是以设立分行还是合资控股的方式，“走出去”战略性构想的实施都需要庞大的资金实力。考虑到目前该行资本金规模相对有限的现实，上述董事局人士表示，富滇银行将考虑引入战略投资者作为走出国门的一条快捷路径。