【《财经网》记者 方璐】 当地时间5月11日，美国媒体以“美国削减债务迫在眉睫”为题刊文称，美国债务问题“就像走下坡路的载物列车”，必须拉车闸保证美国脱离财政深渊。对此，中国社科院美国所战略研究室主任王荣军在接受《财经网》记者采访时表示，美国公共债务是周期性因素与结构性因素共同造成，周期性因素随着美国经济慢慢复苏会消失，结构性因素则将长期存在。

　　从短期看，美国债务是政治问题而非经济问题

　　上个月，美国财政部长盖特纳曾表示：“美国最迟5月16日达到14.29万亿美元债务限额。”盖特纳警告称，如果国会议员不在债务限额来临前采取行动，美国人就面临“严峻的困难”。他说，如果14.29万亿美元的限额在5月16日前未能得到提高，财政部将采取一系列紧急措施，以提供最多8周的额外借款期，该期限至7月8日结束。

　　美国有线电视新闻网（CNN）11日刊文称，希望政府做到缩减债务并提升财政责任感，并用“时不待人”形容情势紧迫。文章提出设置“主权财政责任指数”（Sovereign Fiscal Responsibility Index）来评估政府财政责任感。该指数三大组成部分是现有债务指标、未来债务规划和政府财政管理。

　　该指数显示，美国在34个国家中排列第28位，此外被称为“欧猪五国”的葡萄牙、冰岛、爱尔兰、希腊和西班牙也因为自身不负责任的习惯导致深陷债务危机。澳大利亚、新西兰位于名单前列，前十位则被发展中国家占据，如中国、智利、爱沙尼亚、巴西。

　　对此，王荣军在接受《财经网》记者采访时表示，美国债务不是短期能解决的事。从短期看，美国债务并非经济问题，而是政治问题。“美国债务只是两党博弈的工具而已，”他说。

　　两党达成妥协是必然

　　CNN报道称，华盛顿辩论焦点并非上述提及的指数，事实上，民主党、共和党争论焦点是美国国内“不安全”的无度花销，包括12%的联邦预算、巨额国防开支、社会保障、医疗保险、公共医疗补助——正是这些致使美国财政债务超过14万亿美元。

　　王荣军认为，两党就美国国债问题最终达成妥协是“必然的”，因为不可能届时债务触及上限后，美国国会不提高债务上限，这会使政府大幅度削减公共开支，令部分政府部门关闭，并打击投资和消费信心，伤及本来就脆弱的经济复苏。所以短期看，“这只是两党政治角力的问题”。从中长期看，美国也不能任由债务无限量累积下去，这是毫无疑问的。

　　“美国公共债务问题说到底，是周期性因素与结构性因素共同造成。前者易解决，随着美国经济慢慢复苏，导致联邦政府收入减少开支增加的周期性因素会消失，”王荣军对《财经网》记者说，“这部分消失后，主要是结构性问题，这是最重要的、占比较大的问题，而且长期存在。”

　　王荣军进一步分析称，所谓结构性问题主要指，美国国债利息支出、社会保障、医疗等必要项的支出不断增加，难以为继，这些必须予以结构性改革才能得到逐步缓解，继而争取到时间。因为如果按照美国国会预算局的分析，最早在2024年，美国政府在上述主要支出项目上就会“入不敷出”，届时美国社会保障体系、医疗体系“可能都要破产”，问题将会很严重。

　　“一个处于危机中的财政制度不会保卫美国”

　　CNN说，能在有限时间内预防财政危机将是给予总统奥巴马、国会众议院议长约翰·博纳、参议院多数党领袖哈里·里德的“巨大奖赏”，然而，如果他们不能带领自己的团队奋起一击，那么民主党、共和党以及无党派将会为这一局面叫苦不迭。

　　报道指出，美国当前主权债务已超全美国内生产总值的90%。更糟糕的是，美国一直上涨的债务已近峰顶，仍无合法的赤字约束，“一个处于危机中的财政制度不会保卫美国”。

　　报道还提及陷入主权债务危机的欧洲国家，呼吁美国停止一起与“欧猪五国”不负责任地共舞、没有远见地消费以及败坏财政管理体系。并称“欧猪五国”向世界展示了正是这些习惯，导致苛刻的财政削减、公众困惑痛苦、甚至面临可能出现的违约、接受国际紧急援助以及严厉非常的节约手段。

　　“看清美国债务问题的本质是，其债务既具有周期性问题，也具有结构性问题，后者问题比较大，也较难解决，从目前看，解决的方式无非有两种，即：负债以后，要么少花钱、要么多挣钱，”王荣军对《财经网》记者说。

　　对于美国政府而言，解决债务的根本方法是“要么少支出、要么多收税”。王荣军指出，事实上，区别美国共和党和民主党的主要分歧，正是共和党认为解决债务应偏重削减开支、少花钱，而民主党则认为应多加税。