今年以来，我市积极应对经济运行中出现的各种矛盾和问题，坚定不移地加快转变外向型经济的发展方式，突出结构转型和效益提高，积极拓展对外经济增长空间，全市外向型经济总体保持平稳增长态势。但未来对外贸易不确定因素仍然存在，利用外资后续增长压力突显，应引起高度关注。一、外向型经济运行的基本特点（一）对外贸易继续保持较快增长一季度，我市累计实现进出口总额（含省属，下同）143.30亿美元，比上年同期增长29.9%，增速较去年同期提高3.9个百分点。其中出口88.56亿美元，同比增长21.7%，较去年同期提高1.0个百分点；进口54.74亿美元，增长45.9%，较去年同期提高16.7个百分点。不包括省公司，实现进出口总额118.63亿美元，增长31.3%，其中出口73.66亿美元，增长25.8%。1、月度增幅呈现“V”字形，进口增长迅猛。受春节因素影响，我市前三个月进出口总额分别为55.68、33.01和54.61亿美元，同比除2月份略有下降外，单月增幅均大于50%，体现出较好的增长势头。此外，受国内经济保持较快增长、国际市场大宗商品价格上涨因素影响，我市单月进口额屡创新高，3月更是达到21.96亿美元，同比增长50.5%（见下图）。2、一般贸易增幅趋于平缓，加工贸易比重有所回升。一季度，我市一般贸易出口67.69亿美元，同比增长21.0%，低于全市出口增速0.7个百分点，占全市出口总额的76.4%，比上年同期下降0.5个百分点。加工贸易出口20.74亿美元，增长25.4%，增幅高于一般贸易4.4个百分点，占全市出口总额的23.4%，比上年提高0.7个百分点，加工贸易自 2007年以来比例持续下降的势头有所回调。3、私营企业呈现较强活力，国有集体企业出口疲软。一季度，我市私营企业出口继续保持较快增长势头，累计出口34.03亿美元,同比增长30.0%，快于全市出口增速8.3个百分点，分别快于国有企业、集体企业和外商投资企业23.1个、28.8个和4.2个百分点，占全市出口额的比重为38.4%，同比提高2.4个百分点。国有企业、集体企业出口趋缓，出口额分别为17.99、3.44亿美元，同比分别增长6.9%、1.2%。外商投资企业出口稳定，出口额为33.02亿美元，同比增长25.8%，占全市总额的37.3%，比重同比提高1.3个百分点。4、机电及高新技术产品出口稳定，资源类产品增势强劲。一季度，我市机电产品和高新技术产品分别出口35.03亿美元和12.80亿美元，增幅分别为23.6%和29.6%，高于全市出口增幅1.9和7.9个百分点，分别占出口总额的39.6%和14.5%，比重同比提高0.6和0.9个百分点。钢材、二级管及类似半导体元器件和未锻造的铝及铝材等资源类产品出口继续保持高速增长，一季度，增幅分别达到41.9%、192.0%和60.8%。传统的服装类产品，除纺织纱线、织物及制品外增速均趋缓。其中服装及衣着附件、床垫寝具及类似品分别出口12.27亿美元和1.86亿美元，增幅仅为9.4%和10.5%，低于全市出口增幅12.3和11.2个百分点。纺织纱线、织物及制品出口12.27亿美元，增长34.9%，高于全市出口增幅13.2个百分点。5、美国市场增幅回落，新兴市场表现各异。一季度，全市对欧盟、美国、日本三大市场分别出口24.92亿美元、17.03亿美元和8.84亿美元，同比增长21.7%、16.0%和32.6%，美国市场增幅回落较为明显，日本市场受地震海啸影响还未完全表现，能否持续向好还有待观察。三大市场占全市出口57.4%，市场集中度同比回落0.1个百分点。新兴市场如俄罗斯、巴西、韩国等增势强劲，分别出口1.90亿美元、1.68亿美元和2.07亿美元，分别增长56.3%、36.8%和39.5%，但东盟、非洲等市场受去年基数影响，增速有所回落，尤其是香港市场，增幅从去年的增长15.3%变为一季度的负增长20.8%。一季度，我市出口规模列前十位的国家和地区依次为：美国、日本、德国、意大利、印度、英国、荷兰、法国、香港、澳大利亚和韩国，值得注意的是意大利从去年同期的第八位上升到第四位，增幅高达65.9%。（详见下表）

2011年一季度出口规模列前十位的市场

国家（地区）	2011年一季度 出口额（亿美元）	2010年一季度 出口额（亿美元）	增减
美 国	17.02	14.67	16.0
日 本	8.84	6.67	32.6
德 国	4.96	5.00	-0.7
意大利	3.69	2.22	65.9
印 度	4.48	2.87	21.3
英 国	3.25	2.84	14.7
荷 兰	3.10	2.36	31.3
法 国	2.22	1.77	25.3
澳大利亚	2.19	1.87	16.9
韩 国	2.07	1.48	39.5

6、进出口总额增幅高于全国全省，重点城市排名提升。一季度，我市进出口总额和进口额增速分别高于全国0.4个和13.3个百分点，高于全省3.8个和15.8个百分点，但出口增速低于全国、全省水平4.8个和2.5个百分点。进出口总额、进口额分别占全省总额的21.6%和25.1%，比重同比提高0.7和2.7个百分点，出口额占全省总额的19.8%，比重略有下降，三项指标均低于宁波市，位列全省第二（见下表）。一季度交换资料显示，我市进出口总额在16个长三角重点城市中，绝对量排名第五，与去年同期持平，增幅排名第十，较去年同期上升6位。在4个直辖市和15个副省级城市比较资料中，我市进出口总额绝对量排名第八，增幅列第十一，均较去年同期上升2位。

一季度对外贸易与全省其它各市对比

城 市 名 称	进出口额 （亿美元）	增 减	出口额 （亿美元）	增 减
全国	8003.00	29.5	3996.40	26.5
全省	664.64	26.1	446.50	24.2
杭州市	143.30	29.9	88.56	21.7
宁波市	218.78	24.1	127.17	24.7
绍兴市	68.12	22.3	51.33	24.7
嘉兴市	61.41	29.6	40.01	23.2
温州市	41.72	28.6	34.73	27.2
台州市	44.91	23.9	37.07	26.2
金华市	31.63	26.7	28.68	24.6
湖州市	18.65	35.5	15.61	39.4
舟山市	26.43	14.2	16.05	4.3
丽水市	4.15	35.8	3.47	35.1
衢州市	5.57	45.1	3.81	79.8
去年位次	2	10	2	11
今年位次	2	4	2	10

（二）利用外资形势严峻，引资难度加大一季度，我市积极拓展招商引资领域，创新引资方式，全市新批外商投资项目95个，合同利用外资10.67亿美元，同比下降11.3%，实际利用外资11.76亿美元，同比增长3.3%。1、大项目稳步推进，平均规模有所扩大。一季度，我市总投资1000万美元以上项目共47个，其中新批项目30个，增资项目各17个，总投资17.65亿美元，绝对量占全市总额九成以上。平均单个项目总投资3755万美元，比上年同期增加742万美元。新批外商投资项目，主要集中在房地产、批发和零售贸易、电子通讯器材等行业。如3月份合同利用外资和实际利用外资前10大项目中，分别有4个和5个为房地产项目，投资领域较为集中。2、服务业到资比重有所回落，制造业实际利用外资增长稳定。一季度，全市服务业合同利用外资6.93亿美元，下降7.8%；实际利用外资8.19亿美元，增长1.1%，绝对额分别占全市总额的64.9%和69.7%。其中批发和零售贸易、餐饮业与房地产业分别在合同外资和实际到资中占比最大，绝对额分别为1.75亿美元和3.89亿美元，分别占总额的16.4%和33.0%。第二产业实际利用外资保持稳定，增幅为8.5%，较服务业增幅快7.4的百分点，其中制造业实际利用外资3.24亿元，增长6.0%。制造业利用外资中，涉及通信设备、计算机及其他电子设备、能源设备等高端制造业项目有所提升，引资结构不断优化。

一季度杭州市利用外资分行业情况表

产业（行业）	项目 （个）	合同外资（万美元）	占比 %	实际到资 （万美元）	占比 %
合计:	95	106734	100	117629	100
第一产业:				2474	2.10
#农业				804	0.68
第二产业:	22	37434	35.08	33233	28.25
#采矿业		1148	1.08
#制造业	22	36286	34.00	32428	27.57
#电力,煤气,热水的生产供应				805	0.68
#建筑业
第三产业:	73	69300	64.92	81922	69.65
#交通运输、仓储、邮电通信业	1	2500	2.34	1000	0.85
#信息传输、计算机和软件业	18	16876	15.81	8611	7.32
#批发和零售贸易、餐饮业	25	17474	16.37	13430	11.42
#房地产业	1	8157	7.64	38857	33.03
#租赁及商务服务业	8	8904	8.34	16912	14.38
#科学研究和综合技术服务业	16	14309	13.41	2578	2.19
#其他行业	4	1080	1.01	534	0.46

3、国家级开发区集聚效应显现，外资比重有所提高。杭州经济技术开发区、杭州高新（滨江）技术开发区、之江国家旅游度假区、萧山经济技术开发区实际利用外资有所加快。一季度，四个国家级开发区共新批外商投资项目29个，实际到资3.96亿美元，同比增长16.6%，增幅同比提高15.1个百分点，占全市总额的33.7%，比上年同期提高3.9个百分点。4、港商投资势头不减，美国略有下降。一季度,我市合同利用港资4.56亿美元，占总额的42.7%；实际到资8.83亿美元，占总额的75.1%，比重虽有所下降，但仍位列投资额首位。合同外资列前五位的国家和地区为：香港、维尔京群岛、马绍尔群岛、意大利和德国，美国由于合同金额大幅下降，跌出了前五；实际到资额列前五位的国家和地区为：香港、维尔京群岛、新加坡、美国和荷兰。（见下表）

一季度利用外资排名前五位的国家和地区

国别 （地区）	合同利用外资	国别 （地区）	实际利用外资
香港	4.56	42.7	香港	8.83	75.1
维尔京群岛	1.7	16.0	维尔京群岛	1.17	9.5
马绍尔群岛	0.59	5.6	新加坡	0.33	2.8
意大利	0.53	5.0	美国	0.28	2.4
德国	0.50	4.7	荷兰	0.17	1.5

5、独资企业保持绝对优势，比重超七成。目前我市外商直接投资的主要方式是中外合资、中外合作、外商独资和股份制，其中独资企业最受外商青睐，所占比例最大。一季度，我市新批独资企业项目数达67个，占总项目数的70.5%；合同外资7.49亿美元，比上年下降33.0%，占全市合同外资总额的70.2%，比重同比下降22.6个百分点；实际利用外资9.37亿美元，同比增长7.4%，占全市实际利用外资总额的79.7%，比重同比上升3.1个百分点6、实际到资继续领跑全省，合同外资回落至第二位。一季度，我市实际利用外资仍居全省首位，规模占全省总量的39.3%，占比较去年同期下降0.5个百分点。但合同利用外资金额在全省11个城市中位次降至第二，低于宁波4.78亿美元；占全省总量的25.1%，低于宁波11.3个百分点（见下表）。一季度交换资料显示，我市实际利用外资在16个长三角重点城市中，绝对量仅落后于苏州和上海，排名第三，增幅排名第八，均较去年同期上升1位。在4个直辖市和15个副省级城市比较资料中，我市实际利用外资绝对量排名第七，较去年同期下降1位，增幅列第六，较去年同期上升5位。

一季度利用外资与全省其它各市对比

城市名称	2011年一季度合同外资 （亿美元）			2011年一季度实际到资 （亿美元）
	绝对额	占总数	比上年增减	绝对额	占总数	比上年增减
浙江省	42.49	100.0	40.3	29.93	100.0	20.0
杭 州 市	10.67	25.1	-11.3	11.76	39.3	3.3
宁 波 市	15.45	36.4	139.2	7.19	24.0	22.6
温 州 市	0.04	0.1	0.0	0.14	0.5	-80.6
绍 兴 市	1.21	2.8	-6.2	1.38	4.6	14.3
嘉 兴 市	9.32	21.9	89.8	4.57	15.3	72.7
湖 州 市	4.55	10.7	-1.1	3.59	12.0	94.4
金 华 市	0.22	0.5	-72.7	0.53	1.8	-16.5
衢 州 市	0.01	0.0	-103.6	0.01	0.0	-81.4
台 州 市	0.05	0.1	7.1	0.14	0.5	-7.6
丽 水 市	0.34	0.8	48.6	0.18	0.6	-45.2
舟 山 市	0.00	0.0	0.0	0.05	0.2	31.6
今年位次	2	2	7	1	1	6
去年位次	1	1	2	1	1	7

二、我市外向型经济面临的困难与问题1、外需增长动力依然不足，后续不确定因素犹存。从目前情况看，世界经济复苏态势没有改变，但复苏势头明显放缓。一是美欧等发达经济体增长乏力，国际游资加速流动，货币政策各行其是。巴西、印度、俄罗斯等新兴市场国家经济增长也受通胀压力上升和资产泡沫影响，经济下行风险正在积累。联合国预计今年全年的世界生产总值增速将下滑到3.1%，全球贸易量增速将下滑到6.6%；美国和欧元区的失业率将达到9.5%和9.9%左右。二是中东、北非等地区政局不稳，动荡不安，特别是利比亚战争和埃及骚乱给全球经济复苏带来更多不确定因素。一季度，中东地区出口增幅仅为17.2%，对经济的影响已有所体现。三是日本遭遇地震、海啸、核泄漏三重袭击，将对我市进出口市场带来深远影响，如受地震影响最大的日本东海岸“京滨工业区”，集中了大量的汽车、钢铁和电子等工业企业，这些企业均面临大面积的停产，势必会影响相关产业的进出口市场。但短期影响大于长期影响，从中长期看，日本地震的灾后重建工作对我市的对日出口、工程承包、吸引高端日资等将带来一定机会。2、贸易保护主义持续升温，贸易摩擦愈演愈烈。金融危机爆发以来，各国开始收紧贸易政策，贸易壁垒的门槛也越来越高，美、欧开始频频征收反倾销税。同时自2009年我国首次超越德国成为世界第一大出口国以来，中国的出口地位得到提升，无论与发达国家还是发展中国家在经济贸易上的合作与竞争将向更宽、更深的方向发展，利益交叉多，贸易摩擦也进一步加大，遭遇的贸易摩擦开始从纺织、轻工等低附加值产业向新能源、电子信息等高技术含量、高附加值产业蔓延，从具体产品层面向产业政策、汇率制度等宏观层面延伸。可以预见，未来出口企业面临的贸易摩擦形势将更为复杂。3、各种要素成本不断上升，企业经营压力持续增加。近年来，国内原材料价格上涨，劳动力成本上升，人民币升值加速、节能减排和环保要求趋严、融资成本增加，特别是2010年以来更为明显。要素成本上升一方面有利于加快经济结构调整和发展方式转变，促进企业转型升级；而另一方面，要素成本在短期内集中上升势必挤压企业利润空间，影响企业出口积极性和外贸增长后劲。此外，利率的上调、存款准备金率屡创历史新高、国家房地产调控政策趋紧，对第三产业引资都会产生深远的影响。从目前情况分析，受全球流动性过剩、弱势美元和投机炒作等因素影响，国际能源、资源价格可能继续上行；而产业结构、贸易结构的调整将加剧劳动力供给的结构性矛盾，企业“用工难”的问题将与“成本上涨压力”并存，企业经营压力将持续增加。4、国际市场竞争更加激烈，市场开拓难度加大。国际金融危机爆发以来，美欧等发达经济体高度重视实体经济，先后出台“奖出限入”措施，实施“再工业化”，鼓励产业回流。美国奥巴马政府更是提出为期五年的“出口倍增”计划，希望通过增加出口来提振本国经济，各国争夺国际市场的竞争更加激烈，市场开拓难度加大。与此同时，一些国家利用本币贬值手段提振经济、促进出口，人民币面临较大升值压力，企业汇兑风险和竞争压力明显增加。5、利用外资应量质并举，引资结构需进一步完善。从近几年利用外资的总体情况看，引资项目产业层次较低，外商投资以劳动密集型的一般加工业为主，如服装加工、纺织、印染等，技术和资本密集型的项目较少，特别是高端产品的生产和研发机构引进更为滞后，产业相对分散。引资项目产业集聚度和关联度不高，大部分外资项目未形成群体效应，产业配套能力不强，没有形成稳固的产业链。新兴服务业领域招商引资亟待突破。在国家新开放的服务贸易等引资领域，招商引资的力度还相对较弱，特别是在现代物流、金融保险、中介服务等领域引资步伐缓慢，不仅影响引资规模和水平的提高，而且制约了整个投资环境的改善。三、保持我市外向型经济稳步发展的应对措施1、加大政策引导，稳步推进外贸企业转型升级。充分利用当前企业忧患意识较强、转型压力增大的时机，加快研究出台相关配套政策措施，积极鼓励企业改进设计和工艺，采用新材料、新技术，研发自主知识产权，打造自主品牌，提高产品附加价值。加大政策支持、引导力度，建立健全管理协调机制，推动加工贸易优化产品结构、产业结构和区域布局，提升产业层次和加工深度、延伸产业链条，逐步实现加工贸易产品层次由低向高、产业链由短向长的转变。2、加强经贸洽谈磋商，深度拓展新兴市场。伴随经济的较快增长，拉美、中东欧、东南亚等新兴市场需求不断上升，特别是东盟地区人口较多、刚性需求较大、消费习惯接近，因而市场空间巨大，经济合作前景广阔。要加强经贸洽谈、磋商，积极组织企业参加广交会、东盟博览会以及重要境外展，帮助企业进一步扩大市场份额。与此同时，积极鼓励有条件的企业建立国外生产基地和营销网络，通过对外投资带动外贸出口，形成新的外贸增长点。3、坚持进口出口并重，积极扩大进口规模。加强信息和行政指导服务，引导企业加快国外先进适用技术、关键设备和国内紧缺资源和原料的进口。多渠道、多途径推进重要商品，特别是战略物资、关键技术进口方式和来源的多元化，保障对我短缺物资、技术的稳定供给。做好主要进口商品国际市场供求与价格监测，支持进口企业加强合作、联合谈判，提高进口商品价格话语权。加强进口技术消化、吸收和再创新，充分发挥进口对产业结构优化升级和全要素劳动生产率提高的促进作用。4、完善预警机制，积极应对贸易摩擦。密切跟踪国外贸易保护主义发展趋势，以及主要贸易伙伴贸易政策、措施的调整和变化最新动向，及时收集贸易保护案例，加强预警信息通报和出口风险发布。健全公平贸易“四体联动”工作机制，提高贸易摩擦应对能力。不断完善符合世贸规则的财政支持、信息服务支持以及政策性融资和信用保险支持，营造文明法治的对外贸易发展环境。5、优化外资结构，加大“十大产业”招商力度。在稳定和扩大外资规模的基础上，着力增强外资在促进结构调整、技术创新和区域协调发展的作用。引导外资投向我市重点发展领域，特别是市委市政府提出的文化创意、旅游休闲、金融服务、电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源等十大战略性新兴产业。积极引进新的产业龙头，促进关联企业聚集，延伸产业链，发挥产业集群的集聚效应和规模效益，形成具有自身特色的产业优势和核心动力，在更高层次上承接国际产业转移。同时加大节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业的引资力度。鼓励跨国公司来杭设立地区总部、研发中心、采购中心。增强外商投资企业在先进技术、管理经验和履行社会责任等方面的溢出效应。6、积极实施“走出去”战略，大力发展境外投资。应积极鼓励对外直接投资，规避国际贸易摩擦风险。目前，针对中国产品的贸易救济调查已从美国、欧盟等发达经济体向发展中国家扩展。为此，可以鼓励我市有实力的企业对外直接投资，积极利用国外的低成本结构和已有技术基础。这样做一方面可以获得对国外重要资源的支配权，减少国际能源、原材料价格波动带来的风险；另一方面可以直接进入国外市场、规避贸易摩擦。例如，在日美贸易摩擦激化的上世纪90年代，日本就曾运用这一策略，通过大规模对美投资避免了更大冲突。实质上，当前的后国际金融危机时期也为我市企业提供了一个难得的低成本扩张机会。