【财经网专稿】记者 曹顺妮5月3日下午，银监会就《中国银行业实施新监管标准指导意见》（下称《指导意见》）召开新闻发布会，称4月底已将《指导意见》下发给银行。

　　记者比较发现，《指导意见》中的资本充足率、杠杆率、流动性、贷款损失准备等新四大监管工具，较今年2月份国务院批复的方案未发生变化；系统重要性银行和非系统重要性银行业金融机构分别在2013年底和2016年前达到新监管标准的要求。

　　根据《指导意见》要求，新标准实施后，正常条件下系统重要性银行和非系统重要性银行的资本充足率分别不得低于11.5%和10.5%，若出现系统性信贷过快增长，需计提逆周期超额资本。

　　银监会仍未明确表示哪几家银行归为系统重要性银行，只是指出，所谓系统重要性银行，将按照资本规模、资本充足率、关联性风险等原则选出。

　　根据《指导意见》要求，银监会将于2011年完成《商业银行资本充足率管理办法》等配套监管规章的修订和发布工作，于2012年初开始实施新监管标准奠定基础。

　　此前有传言称，工商银行（601398.SH/01398.HK）、农业银行（601288.SH/01288.HK）、中国银行（601988.SH/03988.HK）、建设银行（601939.SH/00939.HK）、交通银行（601328.SH/03328.HK）、招商银行（600036.SH/03968.HK）或许是系统重要性银行，对此，银监会相关人士表示，这6家银行目前是第一批完成新监管工具测试的银行，但不表示就是系统重要性银行。

　　此外，流动性方面，引入流动性覆盖率（LCR）和净稳定融资比例（NSFR），提升流动性风险监管的有效性。

　　为改进贷款损失准备监管，银监会对金融机构提出了贷款拨备率不低于2.5%，拨备覆盖率不低于150%。据年报显示，至2010年底，四大行的拨备率均接近2.5%，拨备压力较小。另外，关于金融机构杠杆率，银行业金融机构杠杆率不得低于4%，这较之前公布的均未变化。