【《财经》综合报道】财政部网站4月12日发布财政部副部长李勇的署名文章《开创“十二五”时期财政金融工作新局面》，对中国经济今年所面临的国内外形势进行了剖析。李勇在文中表示，鉴于通货膨胀压力明显加大，“抑通胀”成为当前经济金融工作的首要任务；由于“三驾马车”拉动经济增长的动力受限，“稳增长”的压力较大；房地产金融风险和地方融资平台风险是防止金融风险向财政风险转嫁的主要压力。

　　李勇在文中指出，我国经济自身存在的结构性和体制性矛盾，使我国经济保持平稳较快发展面临诸多“内在压力”：

　　从突出矛盾看，通货膨胀压力明显加大，“抑通胀”成为当前经济金融工作的首要任务。自2010年1月以来，我国居民消费价格指数节节攀升，特别是自三季度以来，已连续5个月高出3%的警戒线，11月份同比上涨5.1%，涨幅创28个月新高，通胀压力越来越大。本轮物价上涨的“推手”，既有国内因素，也有国外因素，既有成本推动原因，也有供求紧张原因。从国外因素看，发达国家实施“量化宽松”政策，全球流动性泛滥，给我国带来较大的输入性通胀压力。从国内因素看，近年来，在外汇占款和银行信贷规模不断扩张的双重推动下，我国流动性存量始终十分充裕，随着国内经济转暖，通货膨胀很快重新进入人们视野。从供求因素看，目前我国正处于结构转型期，节能减排、资源价格改革以及提高工资标准等转型政策，带来成本性涨价压力。此外，极端气候对食品价格的影响也是原因之一。

　　从本轮物价上涨的情况看，尽管居民消费价格指数比前几轮通货膨胀涨幅小，但治理的难度可能更大，形势可能更严峻。主要原因是转型性涨价必然会经历一个较长的过程，各国宽松货币政策一时也不会退出，以后一段时期，我国可能面临持续较大的通胀压力。

　　从中期矛盾看，“三驾马车”拉动经济增长的动力受限，“稳增长”的压力较大。经济平稳较快发展是促进社会主义各项建设事业顺利开展、推动经济发展方式成功转型的重要保证，但从“三驾马车”的动力来看，都还存在一些不确定因素。一是出口增长的空间有限。金融危机爆发以来，我国出口占全球出口比重不降反升，从2008年的8.9%升至2009年的9.7%，2010年更有望突破10%，接近德国、日本曾经占全球比重的峰值，增长空间已经有限。再加上人民币升值压力和对外贸易环境的恶化，预计2011年我国出口增长压力较大。二是投资增长尚存不确定因素。到2010年底，4万亿经济刺激计划基本结束，2011年政府投资将有一个自然的紧缩过程，在政府投资逐步退出后，民间投资能否自发跟上，还存在一些不确定性。三是消费可持续增长受到一定制约。自国际金融危机爆发以来，居民消费的稳定增长就成为我国经济增长的一大亮点，但必须认识到，消费增长加速的空间也十分有限，因为从中长期制约因素来看，国民收入分配格局、社会保障制度等问题都还有待进一步改善，居民消费的可持续增长受到一定程度的制约。

　　从长期矛盾看，经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题突出，“调结构”的任务相当艰巨。主要体现在：一是经济发展方式依然粗放。长期以来，我国发展模式属于劳动密集型和能矿资源密集型，但从目前的经济发展阶段看，我国劳动力总供给已经逐渐走向拐点，人口红利正在消失，环境和资源制约形势也越来越严峻，以生态与环境为代价的经济增长难以维持。特别是我国出口增长方式粗放，附加值较低，加工贸易比重过大，国际分工地位低下，而且能耗高、排放大，结构不合理。二是产业结构、城乡二元矛盾和区域结构矛盾突出。企业科技创新能力不强，产业升级换代滞后，产能过剩问题突出；农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调；地域发展还不平衡，沿海快于内陆，东部领先西部。可以说，无论是从世界经济发展趋势，还是从我国经济发展阶段来看，加快转变经济发展方式都已经刻不容缓。

　　从金融风险看，防范和化解潜在金融风险，特别是防止金融风险向财政风险转嫁的压力还很大。金融是现代经济的核心，有效配置金融资源已成为各国发展经济的重中之重，但发展金融是一把双刃剑，如果引导不当，就可能激化金融风险甚至引发金融危机。财政金融部门当前要重点跟踪和关注以下两个风险：

　　一是房地产金融风险。美国次贷危机是从美国房地产泡沫破灭开始的，在欧洲主权债务危机中，也能看到房地产泡沫的影子。以爱尔兰为例，该国的债务危机主要就源于房地产泡沫膨胀和银行对房地产的过度放贷。在2007 年爱尔兰房地产泡沫破灭后，商业银行出现大量亏损，政府在救助银行的过程中背上巨额债务，财政收支从盈余迅速恶化为赤字。相较而言，中国房地产市场与爱尔兰有一些“相似”之处，但尚未达到爱尔兰的程度，同时，我国的房地产市场也有一些特殊之处。我国有必要从爱尔兰债务危机中汲取教训，对房地产市场进行前瞻性的市场调控和风险防范，提前化解潜在金融风险。尤其是在目前国际热钱大量涌入，并有可能流入房地产市场的背景下，各级财政金融部门要做好金融企业财务数据的收集和分析工作，做好对房地产金融风险的预警和管控工作，防止银行信贷向房地产行业过度集中。

　　二是地方融资平台风险。欧洲主权债务危机给每一个国家的财政可持续性敲响了警钟。同时，从欧美不得已的财政紧缩计划可以看出，一国将财政赤字和债务控制在适度规模，有助于保持财政政策的灵活性。整体来看，我国政府债务和财政赤字都远低于国际公认的风险临界点。2010年11月，穆迪公司提升了我国的主权信用评级，从A1上调为Aa3，展望为正面。12月，标准普尔也提升了我国的主权信用评级，从A+上调为AA-，展望为稳定。但是，全球金融危机爆发以来，我国地方政府债务问题需要进一步关注。从金融的角度看，各商业银行间的无序竞争、不规范的放贷程序，以及地方政府对地方金融机构的“直接和间接”行政干预，可能是造成目前状况的主要原因。各级财政金融部门要从加强融资平台贷款风险监测、强化商业银行风险控制等角度入手，积极、主动地防范和化解潜在的金融风险。