随着一系列国家鼓励企业“走出去”优惠政策的陆续实施，在国有大型企业继续发挥主导作用的同时，民营企业正逐步成为“走出去”的新兴力量。然而，尚处在“走出去”初步阶段的民营企业，在投资海外的过程中仍面临诸多不利因素。对此，参加两会的代表委员建议，可从信贷及外汇储备等方面出台支持民营企业发展的举措，引导其练好“内功”，打开海外投资“出口”。

　　民间资本频频发力海外

　　全国工商联最新公布的2010至2011年度“中国民营经济发展形势分析报告”显示，投资海外成为民间资本的重要去向。2010年，我国民营企业出口总额达4812.66亿元，较2005年增长223%，年均增长26.4%。“十二五”伊始，我国频频推出的开放政策，也为民间资本发力海外释放了明确的支持信号。

　　2011年初，温州市政府下发当地的“一号文件”——《温州市个人境外直接投资试点方案》，使温州成为我国第一个放开个人境外直接投资的城市。方案规定，允许18周岁以上拥有温州户籍并取得因私护照者使用外汇进行境外直接投资，年度总额不超过2亿美元，单次境外投资额不超过等值300万美元。有专家解释，之所以在温州试点，因为温州地区民间资金充裕，此次放行对外投资可谓“顺水推舟、顺应民意”。

　　“过去近似资本‘走私’的境外投资方式都只是无奈之举，合法的资本流动能享受法律保护，也更符合温州人的办事习惯，身边好几个温州老板都在跃跃欲试。”温州日泰集团有限公司总裁金哲新说。中国中小企业协会副会长周德文表示，“个人和企业境外直接投资试行有助于民间资本‘走出去’，有助于传统劳动密集型产业实现转型，有助于激发民间资本向海外上、下游发展。”

　　近年来，从楼市、股市到大蒜、棉花，但凡有流通领域的炒作，温州人、温州资本几乎无一例外遭到诟病。周德文说，热钱四处“流窜”的背后是相当数量的温州民间资本并未找到适合的流向，而此次试点正好变堵为疏，为民间资本打开了一条合法出路。来自温州市对外贸易经济合作局的统计数据显示，温州的民间流动资本超过6000亿元人民币。截至2009年底，“走出去”的温州市境外企业和机构近600家。

　　就在温州试点公布之后的几天里，央行的“一号文件”同样对资本市场“松绑”，允许企业用人民币直接在境外投资。《境外直接投资人民币结算试点管理办法》规定，凡获准开展境外直接投资的境内企业均可以人民币进行境外直接投资。业内人士分析认为，以人民币进行直接投资，并将所得利润以人民币形式汇回国内，使得投资企业可以锁定汇率风险，此举无疑将扩大企业对外投资意愿。

　　全国政协委员、国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济表示，当前的确是民营企业“走出去”的机遇期:一方面，我国有强大的外汇储备和遍布全球的中资银行作为支持;另一方面，我国正加紧推进结构调整，国内产能过剩、内需不足、资源和原材料价格上涨、环境压力增大以及欧美贸易保护主义抬头等制约因素，都在要求对外寻找新的发展路径。

　　张小济说，以近年来中国资本“走出去”获取资源的实践来说，对于我国大型国企的收购行动，西方国家通常会联系到中国的政治意图，谨慎对待。而民营企业在这方面受到的限制较少。“我觉得国家在‘走出去’战略的制定方面应该有意识地借助民间的力量，通过民间商会的方式，通过民营企业对海外并购的方式，快步‘走出去’。”全国政协委员、甘肃省副省长郝远表示。

　　民资“出海”束缚仍多

　　相关数据显示，2010年我国境内投资者共对全球129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资，实现非金融类对外直接投资590亿美元，其中大部分是国有企业的投资。对此，两会的政协委员们表示，民营企业海外投资之路仍存诸多束缚，走出国门任重道远。

　　一是我国境外投资审批程序较为繁琐，民营企业“出海”门槛相对较高。尽管近年来经过多次调整，国家已允许民营企业对外投资，并且给予了一些鼓励和扶持的政策。尤其是今年开始允许企业进行人民币境外结算，让民间资本看到了加快海外投资的希望。但相关审批层次过多、审批内容过细，特别是与国有企业和央企相比，民营企业享受相关政策优惠的门槛过高，在融资上也很难得到政府相关资金和政策的扶持，这些都直接影响了民营企业“走出去”的积极性。

　　“国家现在很重视民营企业海外投资，但是在过去很长时间里形成的法规体系，对企业海外投资还是存在诸多限制。比如虽然现在允许企业可以直接用人民币在境外投资结算，但换汇审批需要的时间还是很长，这些方面的支持力度以及便利化程度都还没有跟上。”全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理汪建熙如是表示。

　　二是外部投资环境建设不能适应目前形势发展的需要。我国虽然已与一百多个国家(地区)签署了双边投资保护协定，但大多数都是上世纪80年代、90年代基于当时我国参与国际经济合作发展状况签署的，主要目的是为了吸引外资，为外商投资提供优惠政策，而对我国“走出去”投资企业的保护内容涉及较少。

　　三是人民币国际化尚未成熟，民营企业海外投资将面临较大汇率风险。人民币跨境贸易刚刚起步，虽增速可观，但数额并不大，涉及的国家和地区也相对有限。2010年银行累计办理跨境贸易人民币结算业务仅5063亿元，与当年贸易总额2.97万亿美元相去甚远。此外，一项1月24日发布的针对385家海外采购商的调查显示，仅17%的受访采购商表示已用人民币与中国出口商交易。这就使汇率波动成为民营企业境外投资的最大风险。“有研究表明，汇率变动增加了境外投资收益的不确定性，对中国境外投资业绩的总体影响是负面的。”张小济说。

　　四是民营企业的核心竞争力和影响力等仍然不足。全国政协委员、联想集团董事会主席杨元庆说，“我们还有很长的路要走，虽然联想今天也算是一个跨国的企业了，我们两百多亿的产值一半以上在海外，但是实际上，要以品牌的知名度，尤其是美誉度来看的话，和那些顶尖的国际品牌还有很大的差距，我们还要进一步地加强品牌建设力度。”

　　此外，对国外当地法律、政治制度的认知缺失，缺乏国际性的管理人才和管理方式以及政治风险等都是制约中国企业走出国门的因素。

　　多措并举助企业破解困境

　　第一，加强企业在海外投资时的信贷支持力度。“民营企业在走向海外市场的时候，国家政策性银行和商业银行在海外对他们做买方信贷方面的支持，我认为还应该加强。一些发达国家在利用对外援助和国家银行帮助他们的企业打开别国市场的时候，大面积使用了金融工具，而我们国家已经有这样做的例子，但是还应该更大范围地铺开。”全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列认为。

　　第二，利用外汇储备支持企业“走出去”。全国工商联建议，国家可以拿出部分外汇储备存在商业银行或政策性银行，由国家外汇管理局与银行签订专项外汇存款协议，银行保证回报率不低于美国联邦政府同期国债票面利率，银行对企业投资进行评估，并直接贷外汇给企业用于对外投资。这样，银行和企业都避开了汇率变化的风险，央行的外汇储备也能得到收益保证。既分散了外汇储备过于集中的风险压力，扩宽了外汇储备的投资渠道，同时也支持了企业的对外投资。

　　第三，积极探索国、民合作新模式。目前，中国资本在国际并购领域越来越活跃，“十二五”期间将有更多的中国资本“走出去”，无论是对国有资本还是民间资本，这都是一个空间巨大的增量领域，更需要双方携手合作。吉利汽车以18亿美元的价格收购了瑞典最大工业企业沃尔沃，是我国民营企业迄今为止金额最大的海外并购，也是不同资本发挥比较优势、合作出海的成功案例。

　　第四，民营企业进军国际市场也要“练好内功”。著名民营企业家严介和曾表示，中国企业参与国际市场竞争，首先需要练好内功，加强与国际的沟通交流。严介和认为，民营企业“练内功”不仅指在基础管理、经营能力、管理能力、团队打造方面的努力，关键还要懂经济运作的规律，熟悉国内外相关行业的规则。