参加十一届全国人大四次会议的全国人大代表、重庆石柱县委书记盛娅农说，资金是农村发展最大的瓶颈，创新金融产品完全可以向农村地区推广。

　　农房抵押贷款就是一种创新金融产品，在此方面石柱县已有一年的实践。盛娅农说，2010年初重庆启动“两翼”农户万元增收工程，所涉各个区县都铆足了劲，毕竟这个工程要求户户都要增收一万元，而不是户均，其难度相当高，尤其是对于贫困的重庆“两翼”地区。

　　盛娅农算了笔账，仅以万元增收工程粗略估算，石柱县有劳动能力的农户约11万户，三年内要实现万元增收目标，需增收11亿元。如按投入产出1∶1计算，三年需投入资金11亿元；如按2∶1计算，需投入资金22亿元。市里每年给石柱的产业补助资金为2000万—3000万元，加上县财政按1∶1等额配套后为4000万—6000万元，三年不到2亿元。“巨大的资金缺口，仅靠农户自筹很不现实，需要从银行和社会资本中寻找出路。”盛娅农说。

　　根据石柱县的调查，通过这几年的发展，石柱新修的农房占农房总数的40%以上，这些农房实际都是老百姓将打工挣的钱变成了固定资产。所以，石柱县联合重庆农商行最终将目标锁定在农民的三大资产（农房、林权和承包地使用权）之一——农房。

　　盛娅农介绍，石柱大概有30%左右的农户有融资贷款需求，这些农户绝大多数是农村专业大户和经济能人，户均额度在10万—20万元居多。“通过调查，只要贷了10万、20万元，第二年一般能增收20万元左右。同时，还能带动一些农户增收，这些农户一年增收1万元没问题。”

　　石柱县的做法是，在农村形成大型企业，然后带动专业合作组织，专业合作组织再带动规模化的种养殖大户，这些大户再带动一些小农户，逐渐形成梯级增收的产业链条。从去年5月推进农房抵押贷款到年底，石柱县共发放贷款192户、2026万元，实现农民增收幅度达25．3%，农民人均纯收入达到5000元，人均增收1010元。