今年下半年世界经济复苏动力将减弱，不确定风险增大，但二次探底可能性不大，中国出口增长将减速。

　　为此，保持政策连续性及稳定预期至关重要，以防止国内政策调整过程中，再次出现外部不可预见因素冲击。

　　在外需持续萎缩和贸易摩擦加剧的情况下，转变外贸增长方式，改革和创新发展模式对出口增长的支撑，效果要明显好于传统的稳定出口的政策措施。

　　危机严重 复苏曲折

　　此次金融危机的严重性在于，它是1990年以来经济全球化内在矛盾不断累积的一次大爆发。由于相互依赖的“地球村”缺少有效治理结构，逐步加剧了全球经济失衡。

　　尤其到了金融全球化阶段，华尔街取得动员和配置全球金融资源的中心地位，又由于缺少全球金融监管的有效框架，必然引发全球金融系统性风险和危 机。如果国际社会不能从全球治理层面上解决其失衡根源及调整责任，而始终采取对外转嫁风险和相互推卸责任的策略，最终会导致一次全球化时代的世界性大危 机。

　　而目前全球经济复苏形势的复杂性在于，美欧等国的私人消费和投资的回升基础仍然十分脆弱；欧洲主权债务形势恶化，迫使欧盟各国将采取更为严厉的公共开支紧缩计划；发达经济体的经济复苏更加依赖出口；在日益缩小的蛋糕中，主要国家都想占有更大的市场份额。

　　但在承担全球经济失衡调整代价和全球治理责任方面，主要国家都想把代价对外转嫁。这不仅会加剧全球竞争态势，导致贸易保护主义抬头，而且会进一步助长以邻为壑的机会主义行为。

　　尤其在美、日、欧洲等国共同面对失业率居高不下，内需不振，主权债台高筑的情况下，如何开放贸易和投资，巩固经济复苏势头，是一个严峻考验。

　　全球复苏仍不稳定

　　金融危机将世界分成了两个部分：一是危机重灾区，如欧美等国，至今仍没有摆脱危机的困扰。虽然美联储主席伯南克预测世界经济不会“二次探底”，但世界银行的夏季报告预测并不排除欧洲主权债务危机有导致世界经济第二轮衰退的可能性。

　　二是危机波及区，主要是新兴经济体及部分发达国家。这些经济体已从危机中走出来，如澳大利亚、加拿大、印度、韩国、巴西等国纷纷加息，中国也多次上调了存款准备金率。

　　而各经济体间的宏观政策缺少有效协调，增大了全球政策调整不确定性风险。

　　国际货币基金组织7月7日发布的《世界经济展望报告》中，将全球经济增长最新预测上调至4.6％，比今年1月预测的3.9％和4月预测的4.2％再次调高。同时，将中国经济增长最新预测上调至10.5％。

　　该报告认为，全球经济形势好转是因为亚洲经济增长迅猛，全球工业和贸易实现两位数增长，消费者信心持续看好，发达经济体的就业开始增长，中国上半年的出口和内需增长态势良好。

　　目前世界主要经济体的经济先行指数和工业生产指数继续处于上升通道，产能过剩和设备开工状况持续好转。

　　到今年5月，美国经济先行指数已经保持17个月扩张，制造业和非制造业商业活动指数分别扩张10个月和5个月。

　　4月，欧元区工业生产连续14个月扩张，产能利用率持续恢复，经济景气指数连续18个月上升。日本经济先行指数、工业生产指数和制造业开工率总体上也处于上升趋势。

　　但全球经济复苏的基础仍不稳固。尤其是在今年下半年到明年，再库存周期逐步结束，部分国家经济刺激政策到期并开始退出，中国和亚洲经济增长减速，欧盟等国加大财政紧缩力度，都可能导致世界经济增长减速。

　　对中国出口企业而言，去年是求生存之年，活下来最重要，企业为此尽力修复被危机重创了的资产负债状况；今年是抓机遇之年，即利用全球经济复苏和 反弹契机，调整产品结构和更新设备，抢抓订单缓口气；明年将是练内功之年，世界经济将陷入难以预测的低迷期，需求出现一定程度萎缩，贸易摩擦再次加剧。

　　出口企业若要保住欧美市场份额、扩大新兴市场外销份额、增加国内市场内销份额，就要从价格竞争调整到差异化竞争战略；从贴牌调整到自主品牌；从搭便车调整到自主营销，以适应不同市场区开发的竞争力调整的需要。

　　中国出口继续增长

　　上半年出口形势出乎人们预料，呈现强劲增长势头。据统计，1月至6月中国进出口总值13548.8亿美元，比去年同期增长43.1％。其中出口7050.9亿美元，增长35.2％；进口6497.9亿美元，增长52.7％；贸易顺差为553亿美元，下降42.5％。

　　随着全球经济回暖，中国出口额自2009年下半年以来整体上呈现增长趋势。出口回暖自2010年3月以来就已明显出现。2010年5月中国出口 额环比增长率高达9.8％，当月出口额达1317.6亿美元，已接近历史最高水平（1366.8亿美元）。而2010年6月虽然环比增长率仅为4.2％， 但足以使得出口额超过历史最高水平。

　　原因之一，是中国出口的季节性因素。

　　从历史数据来看，一般而言，中国2月、3月是出口相对较低时期，而6月和年底出口额一般较高。这主要是中国出口企业安排生产经营计划的结果，也和部分政策，如出口退税等往往选择7月1日和1月1日作为实施起点有一定关系。

　　从历史经验看，下半年中国月度出口额的平均水平也将与这一水平持平，或者稍低于这一水平，即维持在月度1300亿美元平均线以上。因此，2010年下半年中国出口额超过7800亿美元的可能性很大。

　　而影响下半年出口形势的因素主要有：一是汇率的未来走势。上半年人民币对欧元较大幅度升值，而中国对欧盟双边贸易仍增长了37.2％，高于对美 贸易增长30.2％，对日贸易增长37％的增速。这只能用时滞加以解释了，即欧元贬值对中国出口的影响将在下半年表现出来。如果美元与欧元的汇率进一步升 值，人民币随之升值，将导致中国下半年对欧盟成员的出口大幅下降，来自欧盟成员的进口大幅上升。

　　二是全球需求进一步萎缩。在影响中国出口的诸因素中，外需作用约占八成。下半年出口新订单已出现下降趋势，意味着下半年中国出口增长将减速。如果中国采取明显的扩大出口政策，不仅会招致更多贸易摩擦，损失部分贸易利益，也会丧失加快转变贸易增长方式的有利契机。

　　预计今年下半年中国出口额将达到7854.29亿美元，同比增长15.47％；进口额将达到7028.5亿美元，同比增长21.3％，实现贸易顺差826.29亿美元。2010年全年贸易顺差将达到1350亿美元左右，较2009年下降30％左右。

　　今后很长一段时间，中国的出口都将面临诸多压力：劳动力成本和要素成本持续上升，外需萎缩和摩擦加剧，节能减排和低碳发展转型等。

　　应对这些压力的关键是要加快外贸增长方式转变，实现劳动力密集型产业由过度消费劳动力转向集约使用劳动力，激励企业由低价竞争向差异化竞争，提 升企业的技术能力、创新环境和技术来源，加快从模仿到技术创新的转变，实现从代工向自主生产，从贴牌向自主品牌，从搭便车向自主营销、从沿海发达地区向中 西部地区的转型和转移，为中国制造从组装、低技术、中技术、高技术、再到创造奠定基础。

　　引资环境变化微妙

　　近年来，外商直接投资的结构发生变化，如制造业外商直接投资比重下降，房地产和其他服务业比重上升；出口导向型外资比重下降，内销为主的外资比重上升；美欧日韩等地来华投资增速有所放缓，来自避税天堂或自由港的资本增速显著上升等。

　　金融危机使来华直接投资趋势再次发生变化，出现了外资重返制造业，投资中国制造业比重上升的新动向。这些结构性变化将影响中国中长期进出口贸易形势，同时也影响到今年下半年到明年的进出口及贸易顺差走势。

　　目前，多数在华美、日、欧企业对中国经济前景持乐观态度。从近期中国美国商会、欧盟商会、日本商会发布的《2010年白皮书》情况看，中国经济经受住了金融危机考验，显示出良好的基本面和强劲的增长实力，是美、日、欧企业对中国保持信心的最重要因素。

　　如对未来一年经济前景乐观的美国企业数量（82％）几乎是2009年调查结果（46％）的两倍。欧盟企业对2010年行业增长的总体乐观率为 78％，较上年上升了13个百分点。今年，接近75％的在华日资企业将中国选为具有希望的投资目的地，84.8％的企业认为中国市场成长性吸引它们。

　　但是，中国相关法律和制度环境仍有需要完善的方面。

　　中国美国商会认为，尽管在华美国企业对中国总体发展前景乐观，但对于中国监管趋势的担忧也日益加深。中国欧盟商会认为，虽然中国政府法律本身没 有严重问题，但法规繁多和自由裁量式执法成为企业最常提及的障碍。工资上涨是在华日本企业面临的首要问题，认为中国政府有偏向国内企业、歧视国外企业的趋 势。

　　从中国新出台的利用外资政策取向来看，进一步改善综合投资环境，积极引进外商直接投资，给予境内所有企业国民待遇，应是中国始终坚持的对外开放原则和大方向。

　　作者为国家发改委对外经济研究所所长