关于“中国市场经济地位”

　　就在5月24日，第二轮中美战略与经济对话的开场之后举行的新闻发布会上，商务部部长陈德铭还表示，中美还未对美国承认中国市场经济地位达成共识。然而，相隔一天，在5月25日举行的中美双方正式发布战略对话成果的联合记者会上，赫然出现在成果清单上的 “美方将通过中美商贸联委会，以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位”，让许多业内人士感叹此次中美对话的成果已远远超出预期。

　　据了解，在去年首轮对话中，美国亦做出同样表述。业内人士分析，对比两次中美对话，第一轮重在建立新机制，实现新一届美国政府与中国政府的沟通，重在务虚，对话的成果可称为“锦上添花”。但经历了全球金融危机以及在贸易、汇率等方面的博弈，本轮对话重在修补、稳定关系，“务实”成为主旋律，解决问题的指向更加明显。因此，虽然表述一致，但意义已有差别。

　　银河证券首席经济学家左小蕾表示，“这确实是个特大的好消息，但是美国代表只是在北京的战略对话上表态了，还不意味着正式承认了。”左小蕾认为，既然美国代表做出了相关表态，那么以后只是程序问题。“达成这一共识非常不容易，中国为此付出的长期努力终于见到成果了。”

　　也有专家指出，“对于中国关注的市场经济国家地位，虽然双方商定将通过中美商贸联委会以一种合作的方式，迅速承认中国的市场经济地位。但如何迅速承认？这种“以合作方式承认”是否与正式的承认具有完全同等的效果？都需要继续观察。

　　事实上，据陈德铭在新闻吹风会上透露，中国加入WTO的时候，所有的世贸组织成员都同意最迟不得晚于2010年承认中国的市场经济地位。对此，左小蕾表示，“由于美国已经表态，那么根据世贸组织的原则，美国最迟将于今年12月31日之前正式宣布，承认中国市场经济地位。而且，随着美国承认中国市场经济地位，这将给中美双边贸易等多方面带来一系列利好影响。”　　

　　兴业银行首席经济学家鲁政委也认为，美国承诺迅速承认中国的市场经济地位只是说明，通过谈判，中方的催促将美国迟早要做的事情提前化了，中国将享受更多的贸易便利，积极推动对外贸易的发展，“但结果如何，还要看美方是不是光说不做”。

    关于“美放宽对华出口管制”

　　一直以来，美国对华出口管制都是制约中美经贸合作的一个关键性问题。早在美国商务部部长骆家辉表态之前，美国国防部长罗伯特·盖茨就曾发表讲话称，根植于冷战时期的美国出口管制，已难以匹配日益改变的经济环境和科技全景，“必须更新换代”。

　　对于美国的态度，陈德铭说，“中国对此表示欢迎。”他表示，“在本次对话中，美方也表示将进行实质意义的改革。”陈德铭强调，希望美方能尽快付诸行动，也希望美方不仅是取消几个具体项目的管制，而是从整体上取消单一针对中国的歧视性的出口管制。他表示，这样做不仅能使中国企业买到自己需要的产品，更重要的是为美国企业创造了参与中国市场公平竞争的机会。

　　那么，美国放宽出口管制的改革是否会马上进行？有专家则表示，放宽出口管制一事“旷日持久。美国的法律体系过于复杂，美国总统奥巴马现在要做的是从行政系统开刀，然后慢慢转移到法律方面。社科院美国所一位研究员称他个人认为美国还并没有实际行动。“放宽出口管制是双方每一次高层会谈上都会谈的话题，美国这次虽然又提到‘放宽’，但并没有给出确定的时间表和路径，这也是王岐山副总理为什么要强调路线图的问题”。

　　在改善双边投资环境问题上，陈德铭表示，中国对美国现在存在的像《外资安全法》等一些法律的透明度问题和可预见性问题都提出了中方的看法。他指出，在美国《外资安全法》中，关于外国政府控制的交易的定义十分含糊，使任何类型的中国企业和个人到美国去投资，都有可能被认定为存在着和政府控制的因素相关的问题，从而受到投资安全的审查。所以，为了促成更多的中国企业到美国投资，中方希望美国增强它的政策透明度和可预见性。

    外资总体看好中国知识产权保护

　　在第二轮中美对话中，中国的知识产权保护问题也备受关注。据陈德铭介绍，近年来，国际资本到中国的投资逐年增加。去年，在全球跨国投资下降逾30%的情况下，中国实际利用外资只下降了2.6%。今年1—4月，中国吸收投资又增长了11%，这说明外资企业整体看好中国的投资环境和知识产权保护工作。中国政府充分认识到保护知识产权是鼓励创新的前提，已将其提升为国家战略，连续五年颁布保护知识产权行动计划，累计采取了涉及10多个领域的1000多项具体措施。针对执法过程中存在的一些具体问题，中国将继续加大工作力度，也愿同美国在内的世界各国进行知识产权保护的交流和对话。他表示，加强知识产权保护已是中国吸引外资的重要条件。

　　此外，在谈到外界关心的中国自主创新和政府采购政策问题时，陈德铭强调，中国的自主创新是针对研发领域提出的，不和贸易政策挂钩。中国鼓励企业自主创新，包括所有在华的外商投资企业。中国对政府采购有非常明确规定，它以有关产品在中国实现的增加值来判定，不管是国有企业、民营企业，还是在华外资企业在这方面都是一视同仁的。