《中国-秘鲁自由贸易协定》是我国与拉美国家签署的第一个包括货物贸易、服务贸易、投资等内容全面的一揽子自贸协定,也是我国达成并实施的第8个自贸协定（含内地与港澳CEPA）。中秘自贸协定谈判于2007年9月7日悉尼APEC领导人非正式会议期间，由胡锦涛主席与秘鲁总统加西亚共同宣布启动。

经过八轮谈判和一次工作组会议，2008年11月19日，在对秘鲁进行国事访问期间，胡锦涛主席与加西亚总统共同宣布中国-秘鲁自贸协定谈判成功结束。2009年4月28日，两国政府代表在人民大会堂签署了中秘自贸协定。

回顾整个谈判过程，我们不难发现，中国和秘鲁是在金融危机的背景下谈判并签署自贸协定，又在“后危机时代”经济复苏期开始实施自贸协定。

从这个角度讲，中秘自贸协定正式实施具有特殊的重要意义。

对拉美国家外贸多元化布局起到示范效应

首先，2009年是危机之年，也是合作之年。受国际金融危机影响，世界经济出现负增长，全球贸易大幅萎缩。中国经济和拉美经济都不同程度地受到这场危机的冲击。严峻的国际环境要求中拉双方加强合作，共克时艰。而中秘自贸协定的签署成为危机时期中拉合作的一大亮点，它向外界发出两国深化合作、共度时艰的积极信号，表明两国坚持对外开放、反对贸易保护的坚定决心。

其次，鉴于中国和秘鲁经济互补性较强，中秘自贸协定将在促进互利共赢和共同发展上起到立竿见影的效果，同时也给两国企业和消费者带来很多实实在在的好处。

再次，本次危机过后，发达国家的追加需求可能下降，世界经济增长率因而比危机前有所放慢；新兴经济体在全球经济增长中将扮演更加重要的角色，并部分地弥补发达经济体需求的萎缩。南美国家经济复苏前景之所以明显好于墨西哥和加勒比国家，一个关键性的因素就是南美国家的出口市场更多地集中于亚洲,特别是中国。因此，中秘自贸协定的实施会对拉美国家对外贸易多元化布局起到“示范效应”。

为中拉合作带来更多政策启示可以预见，中秘自贸协定实施后，双边经贸关系将实现跨越式发展。2010年尽管世界经济复苏过程还存在不确定因素，但中国和秘鲁的经济前景向好。中国经济增长率预计在9%左右，而根据拉美经委会的预测，秘鲁经济增长率可达5%。

特别是作为一揽子自贸协定，在服务贸易方面，双方将在各自对世贸组织承诺的基础上，相互进一步开放服务部门。在投资方面，双方将相互给予对方投资者及其投资以准入后国民待遇、最惠国待遇和公平公正待遇，鼓励双向投资并为其提供便利等。与此同时，双方还在知识产权、贸易救济、原产地规则、海关程序、技术性贸易壁垒、卫生和植物卫生措施等众多领域达成广泛共识。

总之，中秘自贸协定正式实施将提升双方的对外发展战略。对中国而言，它是进一步加强中拉经贸关系的重要途径。对于秘鲁而言，它是加强与重要的新兴市场国家紧密联系并成为南美洲一个商业和投资平台的关键步骤。经历这次国际金融危机冲击之后，拉美国家要重新走上可持续增长之路，急需进行一些重大的结构与政策调整，特别是改变长期以来出口严重依赖欧美等发达国家需求的局面。

以初级产品出口为主的南美国家想摆脱“资源诅咒”的宿命、规避大宗商品价格波动的风险，除延长产业链、提高附加值的“产业升级”外，可能更多地需要考虑如何使本国制造业融入亚洲的产业链，以扩大其制造业部门与亚洲国家间的产业内贸易。因此，中秘自贸协定的实施将给中拉建立“全面合作伙伴关系”带来更多的政策启示。