农业发展银行多举措保证农业发展资金供应

2010-03-07 20:07787

加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。

今年中央一号文件要求:“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长 期政策性信贷业务。”为贯彻中央精神,作为我国唯一的农业政策性银行,中国农业发展银行采取各种举措保证农业发展的资金供应。

中国农 业发展银行2010年度金融债券承销团组建大会5日在江苏省南京市召开。会议期间,中央台记者就信贷支农和市场化筹融资等话题采访了中国农业发展银行副行 长丁杰。

记者:2009年,面对国际金融危机的严重冲击、多年不遇的自然灾害和国内外农产品市场异常波动等不利因素影响,作为我国唯 一的农业政策性银行,中国农业发展银行在促进我国粮食产量稳定增产、农民生产生活条件加快改善、农业农村基础设施不断完善等方面业绩如何?

丁杰:2009年,面对复杂严峻的国内外经济金融形势,农发行深入贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神,以科学发展观为指导,认真执行党中央、国务院 “扩内需、保增长、保民生、保稳定”和强农惠农的政策措施,紧紧围绕中央提出的千方百计保证国家粮食安全和主要农产品有效供给,千方百计促进农民收入持续 增长两大目标,积极增加贷款投放,增强金融服务能力,业务经营发展呈现良好态势,为保持农业农村经济平稳较快发展做出了应有贡献。至2009年末,农发行 各项贷款余额14512.6亿元,比年初增加2319.8亿元,是五年来增加最多的一年;各类存款余额4419.9亿元,比年初增加1390.9亿元,全 行业务实现存贷两旺,信贷支农成效显著,信贷支农作用进一步发挥。

一是确保了粮棉油收购信贷资金及时足额供应。农发行认真执行国家粮 棉油肉糖等调控政策,积极支持托市收购和粮棉油市场收购,保障了国家粮食安全,稳定了主要农产品市场,保护了农民利益。全年累计发放粮棉油收购贷款 4193.6亿元,同比增长6.2%,支持收购粮食3530亿斤,油脂128.4亿斤,棉花9732.6万担。累放化肥、食糖、猪肉等储备贷款307亿 元。

二是农业农村基础设施建设贷款大幅增长。重点支持强化农业基础、改善农村民生的项目,成为2009年信贷支农的突出亮点。 2009年末,贷款余额2361.3亿元,比年初增加987.4亿元,增长71.9%,占贷款总额的16.3%,支持项目1471个。开办县域城镇建设贷 款业务后,发放贷款152.3亿元。

三是择优支持农业产业化经营。在去年农业产业化龙头企业和农产品加工企业受国际金融危机冲击大、 经营面临困难及潜在风险多的情况下,及时调整信贷政策,改进金融服务,加大扶持力度,主动帮助企业克服困难、共渡难关,有效地促进了农业产业健康发展。全 年累计发放农业产业化龙头企业和加工企业贷款1157.9亿元,余额比年初增加167.9亿元;累计发放农业科技成果转化贷款65.7亿元,支持项目 138个;累计发放农业小企业贷款101.4亿元,支持企业4646个。

四是努力提升金融服务水平,中间业务收入持续增长。积极推广 应用现代支付结算系统和产品,全面开展网银、银行卡业务,推广收购资金非现金结算,到2009年末,我行企业开立网银账户达8648户,累计完成资金结算 1285.2亿元;牡丹金山卡发卡规模达11万张,新增2.3万张。成功开办了外汇贷款业务,国际业务品种不断增加。加快国际结算、保险代理等中间业务发 展,全年实现收入3.6亿元,增长16%,中间业务保持稳步增长势头。

来源:中国广播网五是不良贷款占比不断 下降,经营业绩持续向好。年末全行不良贷款余额523.9亿元,不良贷款率3.61%,比年初下降0.19个百分点。在利差大幅收窄的情况下,全年实现经 营利润143.7亿元,账面利润31.5亿元,增长20.5%。

记者:2009年农发行通过市场化筹融资渠道筹集的资金,是否满足日 益增长的信贷支农资金需求?

丁杰:过去的一年里,在有关主管部门和市场成员的大力支持下,农发行积极开拓金融市场,不断拓宽融资渠道 和业务品种,建立了以央行再贷款为依托、债券发行为主体、组织存款为基础、资金交易为补充的筹融资机制。截至目前农发债累计发行101期,累发金额 12940.3亿元,托管余额8059.1亿元;成功开办债券回购和现券买卖业务,全年各项资金交易业务累计成交8481.1亿元;年末各类存款余额 4419.9亿元,比年初增加1390.9亿元,存款业务范围不断拓宽;全行流动性管理能力进一步增强,资金综合经营效益不断提高,市场化筹融资业务平稳 较快发展,为我行信贷支农工作提供了强有力的资金支撑。

记者:作为目前我国银行间市场最大的政策性金融债券发行体,2009年农发行 在稳步扩大债券发行规模上主要采取了哪些措施?

丁杰:面对复杂多变的债券市场形势,我们充分了解市场投资者需求,灵活调整债券发行策 略,合理安排债券品种、发行时间和缴款时间,全年发行17期政策性金融债券,共筹集资金3013.8亿元,平均发行期限为4.09年,平均认购倍率为 2.21倍。一是准确把握发行时机,坚持全年均衡发行。针对去年初债券供给量相对较少的现状,于一季度均衡安排了4期债券发行,既满足了市场需求,又合理 降低了发行成本。二是合理安排发行品种,适度增加浮动利率债券发行量。年内共发行浮息债1130亿元,占全部发行量的37.5%,既满足了业务经营对成本 控制的要求,又降低了资产负债利率重新定价的风险。三是增加单支债券的发行规模,有效提高农发债在二级市场的流动性。我行单支债券发行平均规模从2008 年的每期141亿元上升到去年的每期177亿元,升幅达到27.2%,降低了债券发行频率,提高了我行债券在二级市场的流动性。

记 者:随着市场化筹融资规模的不断扩大,农发行资金交易业务在保证临时性资金供应、提高资金使用效益等方面起到哪些作用?2009年农发行资金交易业务进展 如何?

丁杰:2009年,我行实施稳健的资金交易策略,资金交易业务领域不断拓宽。全年累计成交各项资金交易481笔,成交金额 8481.1亿元,其中:拆借交易1710亿元,票据业务1336亿元,同业存出业务5415亿元,债券回购业务20亿元,现券买卖业务0.1亿元。一是 积极创新业务品种,丰富头寸调剂手段。在有关主管部门和市场成员的支持下,成功开办债券回购和现券买卖业务,我行资金交易业务领域进一步拓展。目前国内银 行间市场主要的交易品种——包括信用拆借、债券回购、现券买卖、票据转贴现等(除衍生类产品外)我行都已基本齐备,这使得我们可以灵活操作各交易品种,形 成多渠道、多层次的资金交易格局,实施稳健的流动性管理策略,从整体上降低农发行面临的流动性风险。二是灵活运用各种交易手段,实现对资金与信贷规模的双 调节。在全行流动性管理的整体框架下,通过认真分析市场走势,统筹规划各交易业务品种,合理摆布交易量和期限,在保证全行流动性的基础上,减少了资金闲置 浪费,较好地实现了对资金与信贷规模的双调节。三是充分发挥上海票据平台作用,拓宽票据交易的广度和深度。在总行的统一管理下,上海票据平台积极营销,业 务实现了有效拓展,先后与17家银行机构建立了业务联系,全年累计成交77笔,金额875.9亿元,交易对手覆盖上海、江苏、安徽等省份,增强了我行区域 票据市场的渗透能力。

记者:存款业务是农发行市场化筹融资业务的重要组成部分。2009年银 监会批复同意农发行开办县域地区存款业务,这对于农发行存款业务带来了什么影响?

丁杰:2009年6月,银监会批复同意农发行在设有 分支机构的县域地区,开办吸收除居民储蓄存款之外的公众存款业务,使我行存款业务范围在已有的企业单位存款、财政存款和同业存款等基础上进一步拓宽,各类 存款大幅增长。2009年末,我行各类存款余额4419.9亿元,比年初增加1390.9亿元,增幅达45.9%。其中,企业单位存款余额2097.3亿 元,比年初增加803.4亿元;财政存款余额629.2亿元,比年初增加105.7亿元;同业存款余额1680.4亿元,比年初增加484.9亿元。存款 业务已经成为我行低成本资金来源的重要构成部分。

记者:流动性是银行的生命。国际金融危机爆发以来,世界各国政府、金融监管机构高度 关注银行业金融机构的流动性管理问题,确保流动性安全更为各家银行所重视。农发行在流动性管理工作中取得了哪些成效?

丁杰:2004 年以前,农发行资金90%以上来源于人民银行再贷款,需要资金就向央行申请,信贷资金回笼就归还再贷款,流动性管理很简单。从2004年开始启动市场化筹 融资以来,农发行自主筹资比例逐年提高,至2009年末,农发行资金自给率达到77.4%。在资金来源多元化的格局下,农发行依靠再贷款调节流动性的手段 基本上不存在了。在此背景下,农发行积极探索具有农发行特色的流动性管理模式,逐步建立了以资金调拨管理为中枢的资金营运机制,统筹规划债券发行、组织存 款、资金交易等各项筹资业务,合理安排各项资金来源,逐步理顺资金筹措与资金运用在时间、数量和期限等方面的不匹配问题,最大限度减少资金闲置。2009 年末,农发行中长期资产负债比例、流动性比例和资金备付率等流动性监测指标均处于合理控制区间,资产负债期限匹配趋于合理,流动性管理能力不断增强,流动 性风险整体上得到有效控制。

来源:中国广播网记者:今年中央一号文件明确提出“提高农村金融服务质量和水平, 切实解决农村融资难问题”,国家将拓展农业发展银行支农领域。2010年农发行信贷支农和市场化筹融资工作将面临着怎样的形势?

丁 杰:今年,农发行信贷支农和市场化筹融资工作面临着非常有利的形势。首先,党中央、国务院对农发行改革发展非常重视,提出了新的更高要求。在中央经济工作 会议上,胡锦涛总书记明确指出:“要适应农村税费改革的新形势,规范财政投入渠道,完善政策性金融制度,使农村基础设施建设具有可持续的资金来源。”温家 宝总理明确提出:“积极推动进出口银行、农业发展银行深化内部改革。”今年中央一号文件明确要求:“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持 力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务。”胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话和中央一号文件的要 求,为进一步推进农发行改革发展、强化信贷支农指明了方向。第二,中央提出的统筹城乡发展,积极稳妥推进城镇化进程,重点加强中小城市和小城镇发展,为农 发行强化信贷支农增添了着力点。第三,党中央、国务院高度重视“三农”工作,进一步完善强农惠农政策,继续实行粮食最低收购价政策和主要农产品临储政策, 切实加大财政投入力度,加强农业农村基础设施建设,为农发行信贷支农指明了重点,提供了有利的政策环境、制度保障和财力支撑。第四,农发行外部配套改革工 作今年有望正式启动,体制机制方面的一些制约因素将逐步得到解决,这将为我行今后的发展注入新的活力和动力。

记者:当前农发行信贷支 农和市场化筹融资工作已经站在新的起点上。请您谈一谈2010年农发行市场化筹融资工作设想。

丁杰:站在新的改革发展起点上,农发行 信贷支农任务将更加繁重,市场化筹融资工作任务也将更加艰巨。新的一年,农发行将认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和中央一号文件精神,努 力把握宏观调控政策取向和债券市场走势,按照全行信贷支农整体部署和流动性管理要求,不断开拓筹融资渠道,积极探索创新业务品种,完善市场化筹融资功能, 促进筹融资业务平稳较快发展。一是努力做好债券发行工作。按照资产负债匹配和流动性管理要求,积极做好债券发行与组织存款的统筹平衡工作,合理确定发债时 间、期限,努力控制发债成本,足额筹措各项业务所需资金。加强债券品种和发行方式的创新,提前公布全年部分债券发行时间,提高债券发行的透明度,增强农发 行债券的吸引力,不断提升市场影响力和知名度。二是稳妥推进资金交易业务。推行稳健的交易策略,稳步拓展资金交易业务,充分发挥各品种优势,构建我行流动 性调节的二级储备体系;加快广州票据交易平台建设,发挥总行、上海、广州三大票据交易平台对资金和规模的双调节作用,增强融资业务市场应变能力。三是积极 开展存款组织业务。大力组织县域企事业单位存款,不断优化存款结构,扩大低成本资金来源,确保我行各项存款稳定增长。
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