今年，北京全市1800家医院上半年即可全部开通社保卡，1000万参保人员看病就医实现实时结算，比预期提前半年；通过开发社区就业岗位、招聘大学生村官等方式，将实现城镇新增就业36万人，失业人员再就业19万人；企业退休人员基本养老金再度提高；最低工资标准将适时调整。

　　记者昨天从市人力资源和社会保障工作会上获悉，今年将出台多项惠民新政，更大范围提高民生保障水平。各项社会保险覆盖率也将分别比上年增加1%以上。

　　就业 失业率控制在2.3%内

　　预期指标：将实现城镇新增就业36万人，失业人员再就业19万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内。

　　应对举措：全年将开发岗位12万个安置10万人；并首次招聘1000名毕业生到公益性社会组织就业等。

　　解读：

　　围绕全市中小企业及民营企业在高新技术和服务业等领域的发展，本市将加大就业政策扶持力度，鼓励和引导这些企业吸纳就业。继续开发适合失业人员灵活就业和自谋职业的社区就业岗位，全年开发岗位12万个，安置10万人。鼓励劳动者自主创业，全年实现创业6000人，带动就业4万人。通过大力发展家政服务业促进就业困难人员和农民工就业，全年培训家政服务员、医院护理员和养老护理员2万人。

　　本市将继续开展选聘大学生“村官”，并面向高校应届毕业生和服务期满的大学生“村官”招聘2500名社区工作者，招聘1000名高校毕业生到公益性社会组织就业。与高校密切配合，搭建毕业生就业服务网络，并将其纳入全市就业服务网络体系，实现信息资源共享；确保高校毕业生就业率不低于95%。

　　此外，将鼓励用人单位优先招用就业困难人员，全年帮助7万名城镇就业困难人员就业。

　　医保 区县公务员现有待遇不降低

　　预期指标：社保卡全面推行，18区县公务员公费医疗全部纳入医保。

　　应对举措：建立公费医疗补助平衡“待遇差”，确保公费医疗变医保后“现有待遇不降低”；社保卡提前半年全开通；门诊报销比例将提高。

　　解读：

　　今年各区县所属机关事业单位公务员将全部纳入基本医疗保险，涉及45万人。此次公费医疗改革将以“改革实施后现有待遇不降低”为原则。由于原来各区县公费医疗标准并不相同，有高有低。而按照目前基本医疗保险的规定，在职人员大医院门诊就医，超过1800元的部分，方可按50%比例报销。对于有些区县由此产生的“待遇差”，则将建立公费医疗补助来“平衡”。

　　上半年，全市1800家定点医疗机构、1000万参保人员全部实现门诊“持卡就医、实时结算”。第三季度，社保卡将替代蓝本，实现住院实时结算。届时，医保蓝本将正式退出历史舞台。

　　此外，还将出台减轻群众医疗负担的8项政策，预计全年为群众减负25亿元。包括：提高门诊报销比例、最高支付限额、贵重医用材料和人工器官报销标准；扩大门诊特病报销范围、药品和诊疗项目；完善城镇居民医疗保险制度及医疗救助政策。

　　另外，本市今年还将新增报销药品300余种、新增报销诊疗项目100余种。

　　养老保险 待遇标准继续提高

　　预期指标：养老保障新政策将从“制度”向“人群”全覆盖转移，加快实现人人享有社会保障的目标。

　　应对举措：制订养老保险补缴办法，提高基本养老金、工伤保险定期待遇标准等。

　　解读：

　　目前，本市养老保障在制度上已经覆盖了全体城乡居民。但因各种原因还有一些群众没有参加养老保险。对于职工因各种原因间断缴费或未参加养老保险，要求补缴的问题，要通过出台补缴办法，规范补缴程序，加以解决，年内将拿出办法；对于因丢失档案影响参保缴费的问题，将通过研究建立疑难问题解决处理机制，妥善解决；对于有工作经历无社会保险待遇的部分特殊群体要求参保的问题,积极探索参保办法，逐步化解历史遗留问题。

　　此外，将落实国家《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》，实行农民工与城镇职工平等的养老保险制度，使外地农民工、本市农民工和本市城镇职工，履行同样的缴费义务，享受同等的养老待遇。同时，完善本市农村转移就业劳动力和灵活就业劳动力养老保险相关政策；制定非公经济组织退休人员社会化管理政策；进一步完善城乡居民养老保险制度，落实好对参保城乡居民的缴费补贴。

　　社会保障相关待遇标准将继续提高。企业退休人员基本养老金将从1月1日大幅度调整，春节前将发放到位。政策要向参加工作早的老工人、高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者以及年龄较大、养老金水平相对偏低的人员倾斜。工伤保险定期待遇标准也要调整，拟从1月1日起，调整工伤职工伤残津贴、供养亲属抚恤金标准；从7月1日起，调整工伤职工生活护理费标准。失业保险金标准也将适时调整。记者 袁京

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　　去年登记失业率1.44%

　　去年为了应对国际金融危机对就业的严峻挑战，财政投入130亿元及时制定实施了“六个一”政策措施、六项促进就业政策和“十五条”促进大学生就业政策等一揽子综合性政策措施，将稳定就业与扩大就业相结合，全方位促进就业增长。全年实现城镇新增就业42.4万人，同比增长1.1%；失业人员再就业21.4万人，就业率达到64.4%；2009年底，全市城镇登记失业率为1.44%，同比降低了0.38个百分点。