在世界经济艰难曲折的复苏中，服务业和服务贸易成为拉动经济增长、培育新产业的亮点。后危机时代，服务贸易能否成为推动经济发展的重要引擎？

　　近日，在北京举行的第二届中国服务贸易大会上，中外经济界人士普遍指出，各国需共同打造自由、便利、公平有序的国际服务贸易发展环境，警惕在服务贸易领域出现保护主义倾向。 

　　关注新动力　　 

　　商务部部长陈德铭在第二届中国服务贸易大会开幕式上发表主旨演讲时指出，在应对全球金融危机的共同行动中，各国纷纷采取了一系列刺激经济的方案，推出了提振新兴产业的政策措施。目前世界经济正在企稳向好，但失业率仍然居高不下，储蓄率回升缓慢，国际贸易的恢复和增长还有相当一段复杂曲折的路要走。因此，大力发展开放的、清洁环保的、知识密集和劳动密集共同聚合的服务贸易是引领世界经济复苏的主要新动力之一。 

　　据世贸组织统计，2008年的全球服务贸易出口额为3.7万亿美元，同2007年相比增长11%。其中，增长速度最快的是交通运输类，增长率高达15%；其次是旅游类增长10%，其他服务类也增长了10%。包括金融服务在内的其他服务出口额占全球服务贸易出口的比重为51%，而旅游和交通运输类则各占四分之一，其中旅游类出口占比为25%，而交通运输类出口占比23%。 

　　不受经济周期影响、不依赖外部资金、贸易壁垒较少的服务行业有着良好的抗压性。“通过发展服务贸易提高经济的灵活性，可以有效应对外界震荡，实现经济的平衡发展。”联合国贸易和发展会议副秘书长佩内特·德拉加诺夫说。

　　世界贸易组织副总干事亚历杭德罗·哈拉表示，服务业在这场国际金融危机中所经受的冲击远远小于商品贸易。尽管金融业、交通业和旅游业在危机初期受到了较大影响，但其余服务业在各国国内经济以及国际服务贸易当中依然保持了较好的发展态势。经验证明，在经济低迷的时期，服务业的恢复要比其他行业迅速，而服务业的复苏将带来生产力的提高。

　　世界银行副行长维诺德·托马斯也表示，服务贸易在此次金融危机中受到的影响小于货物贸易，新技术、商贸流通等行业甚至出现了逆市增长，主要依赖商品贸易的国家在此次危机中“首当其冲”，而服务贸易比重较大的国家则更快出现了复苏势头。 

　　当前世界各国正竭力走出危机带来的普遍衰退，但失业率居高不下、储蓄率缓慢回升，国际贸易的恢复和增长不可能一蹴而就。 

　　在经合组织副秘书长天野万利看来，大力发展开放的、清洁环保的、知识密集和劳动密集共同聚合的服务贸易，不是应对危机的临时措施，而是在经济领域内兴起了一场变革。 

　　服务业和服务贸易不仅是抵御外界震荡的“缓冲器”，也是经济复苏的“催化剂”。服务贸易为知识和技术的转移提供了通道，它将使发展中国家从全球技术研发中获益，而发展具有资源少、环境污染小、就业容量大等特点的服务业能够有效缓解经济发展与资源、环境的矛盾，实现经济可持续发展。 

　　抓住新机遇　　 

　　后危机时代给中国服务贸易的发展造就了巨大的发展空间。商务部部长陈德铭还在第二届中国服务贸易大会上表示，中国会继续扩大服务贸易进口额，今后5年将会累计超过1万亿美元，这将为世界多个国家的服务贸易行业带来商机。

　　陈德铭表示，“中国将继续履行入世的承诺，扩大服务贸易市场准入，优化内地行政、法律法规等投资环境，促进服务贸易更强更大。”

　　“中国的服务业走上了正确道路，特别是在节能环保等领域。”哈拉如此评价中国服务贸易的快速发展。 

　　商务部副部长易小准也表示，随着经济全球化的深入发展，服务贸易在全球贸易总量中的比重不断扩大，已成为经济增长新动力和大国竞争焦点。中国发展服务贸易，有利于转变外贸增长方式、提升现代服务业发展水平、实现国民经济又好又快发展。

　　今年上半年，我国服务贸易的表现明显好于货物贸易。据商务部部长助理王超预计,下半年，世界服务贸易出口降幅将收窄，全年降幅预计在10%～15%之间，运输和旅游有望率先复苏。对于中国来说，货物贸易的回升将直接带动运输服务业的反弹，与运输紧密相关的法律、保险、金融服务都将回升。

　　据统计，从1982年的25亿美元到2008年的1464亿美元，中国服务贸易出口额年均增长17％，是世界平均增速的2倍，占全球比重也由0.5％提高到4.2％。但目前中国服务业增加值仅占GDP的40％，低于发展中国家的平均水平。服务业投资仍集中在劳动密集型的传统行业，在高科技等新兴领域差距较大。 

　　商务部服务贸易司司长胡景岩在接受中国商报记者采记时表示，危机过后服务业生产率将进一步提高，中国将抓住机遇，促进服务业和服务贸易的转型升级，特别是将通过政策引导鼓励引进国外先进技术、鼓励外企在华设立研发中心，促进技术贸易的发展。

　　值得一提的是，据悉，商务部会同有关部门起草的《服务贸易中长期发展规划纲要》，已经上报国务院，有望年底出台。商务部部长助理王超日前在全国商务系统服务贸易工作会议上透露，商务部经过一年研究编制的服务贸易中长期发展规划,已上报国务院。在国务院批准发布后，商务部将会同有关部门制订配套政策措施。

　　“这份《规划纲要》是34个部门联合签发上报到国务院的”，商务部服务贸易司司长胡景岩表示，《规划纲要》主要部署未来10年服务贸易的发展大方向。

　　据王超介绍，服务贸易中长期发展规划确定了运输、旅游、文化、保险等三十多个重点发展领域，并且明确了具体的保障措施。将大力推动重点领域服务出口主要包括重点促进、深入挖掘和特别关注三个方面的工作。

　　与此同时，作为配套细则，商务部将研究出台《服务贸易促进条例》。据了解，目前还在最后斟酌的《服务贸易促进条例（征求意见稿）》中，完善金融方面的支持措施将成为重头戏。条例提出，国家将制定和完善支持服务贸易发展的财政税收政策，制定研究设立服务贸易专项基金，加强对服务贸易出口的资金支持。金融机构应加强信贷政策指导，开发适合服务贸易经营者需要的金融产品。 

　　警惕保护主义　　

　　尽管发展前景广阔，但值得关注的是，第二届服务贸易大会的与会代表也表达了对多哈回合谈判进展缓慢、贸易保护主义向服务贸易不断渗透的担忧。

　　哈拉表示，“服务贸易领域已经出现了保护主义的苗头，例如有些国家出台‘购买本地服务’、补贴和限制外国服务提供者进入本国市场等措施，这应该引起关注和警惕。”

　　陈德铭也表示，建立开放的全球服务贸易体系势在必行。中国是贸易和投资自由化便利化的坚定支持者，致力于建立公平、合理、非歧视的多边贸易体制，在WTO的服务贸易分类的160个部门和分部门中，中国已经在100多个部门和分部门做出了开放的承诺，接近许多发达国家的开放度。服务贸易是多哈回合谈判中继农业、非农以后的十分重要的议题，中国愿同各方一道努力，继续推动多哈回合谈判，争取早日显现全面、均衡的成果，实现发展回合目标。 

　　陈德铭认为，中国将努力提高服务业对外开放水平，扩大服务进口，并推动服务业“引进来”与“走出去”相结合。中国将在运输、金融、保险、设计、研发、医疗卫生服务和营销等行业引入战略投资者，加快中国服务业的重组，鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等，全面提升中国服务业在全球生产网络和价值链中的位置。中国将支持承包工程、建筑、运输、分销等服务企业在发展中国家和台港澳地区直接进行投资和本地化经营。充分利用中华老字号企业已形成的品牌效应，积极向海外发展，同时带动中医药、中餐等中国特色服务产业拓展国际市场。 

　　陈德铭指出，随着经济全球化的深入发展，低能耗、低污染的服务贸易在全球贸易总量中的比重不断扩大，已经成为经济增长的新动力。然而，在金融危机背景下，贸易保护主义已经蔓延到服务贸易领域，对此，应给予高度警惕。  

　　陈德铭认为：“贸易保护主义和经济危机形影相随，这次全球金融危机更使得全球贸易保护主义甚嚣尘上，采取隐蔽的、非关税壁垒措施的可能性大大提高。比如，我们可以看到，对外国服务提供者的进入，和对外国服务提供者在本国境内的服务活动设置障碍，有些国家的措施是旨在减少服务的外包或对本国服务出口实行隐蔽性补贴等等。由于服务贸易壁垒的隐蔽性和非数量性，壁垒消除的进程将十分困难和缓慢，这将给世界经济复苏带来严重阻碍。” 

　　陈德铭说，中国是贸易自由化和便利化的坚定支持者，致力于建立公平合理和非歧视性的多边贸易体制。他表示，服务贸易是多哈回合谈判8个重要议题之一，中国愿意同各方一道努力，继续推动多哈回合谈判，争取早日取得全面均衡的成果，实现多哈回合谈判的发展目标。  

　　哈拉对此也表示赞同，他说，尽管服务贸易领域所面临的贸易保护主义风险总体要低于货物贸易领域，但并不能对此放松警惕：“尽管服务贸易领域出现的贸易保护情况要比货物贸易领域少很多，但我们不能放松，要警惕地审视情况的发展，并随时做好准备，坚决反对对世界经济产生不良影响的贸易保护主义行为。”