国际金融机构改革又迈出重要一步。在今年４月份召开的二十国集团（Ｇ２０）伦敦峰会上，各方给出了改革国际金融机构的阶段性时间表，而此次匹兹堡峰会，针对争论已久的在国际货币基金组织中的份额问题，欧美发达国家和新兴经济体之间达成了初步共识。舆论普遍认为，这与遏制贸易保护主义、刺激政策的退出等议题相比，更具有实质意义。

　　发展中国家投票权将获提升

　　Ｇ２０第三次金融峰会９月２５日在美国匹兹堡闭幕，与会领导人就金融体系改革等一系列问题达成共识，发表了《领导人声明》（以下简称“声明”）。

　　声明称，领导人指定二十国集团成为“国际经济合作的主要平台”。二十国领导人承诺将新兴市场和发展中国家在ＩＭＦ的份额提高至少５％以上，并决定发展中国家和新兴经济体在世界银行将至少增加３％的投票权，这意味着中国等新兴经济体和发展中国家拥有了更大的话语权。

　　国际货币基金组织总裁卡恩在峰会后对这项共识大为赞赏。他说，本次峰会做出了２１世纪所必需的全球经济合作的历史性决定。

　　“这意味着西方发达国家在国际货币基金组织至少５个百分点的投票权将转移给新兴经济体。”太平洋证券研究院研究员周明剑在接受中国经济时报采访时说，这有助于实现国际货币基金组织管理手段的现代化，同时也是Ｇ２０致力于改善国际货币基金组织公信力、合法性和有效作用的核心部分。

　　同时，Ｇ２０领导人还承诺，各方将注资超过５０００亿美元，用于扩大国际货币基金组织的“新借款安排”机制。

　　２０１１年完成份额评估

　　５％的份额如何调配是接下来一段时间备受关注的问题。在峰会联合公报草案的酝酿过程中，各方对此依然存在分歧乃至争论。据美国方面提出的方案，国际货币基金组织董事会的席位将从目前的２４席缩减到２０席，其中主要缩减欧洲国家的席位，同时，欧洲国家在组织中的投票权将减少至少５％，以增加发展中国家的投票权。但英法表示，最应削减席位的是沙特和俄罗斯，因为他们的投票权占比超过了他们的经济总量占比。

　　“对于具体的技术性细节，在接下来的一段时间各国财长和央行行长还会进行磋商。不过，现在可以确定的是，不论这５％如何调配，按照国际货币基金组织的计划，这一改革都将在２０１１年完成。”周明剑说。

　　声明中指出，国际货币基金组织应该继续保留其配额机制，而配额的分配必须能够反映其成员在环球经济的相对影响力，有鉴于新兴市场和发展中国家近年来取得的强劲增长，各国的经济影响力也有了改变。“为此，我们致力于将更大的份额转移给新兴市场和发展中国家，国际货币基金组织评估配额制的工作将在２０１１年１月完成，我们呼吁加速这一进程，让评估工作圆满结束。”

　　此外，该声明指出，基金组织当局还有许多问题必须应对，包括货币基金份额增加的幅度、执行委员会的规模和构成、如何加强该委员会的效率，以及国际货币基金理事会对该基金的战略监管等。

　　投票权仍不平等

　　在国际金融机构改革的问题上，中国等新兴经济体一直希望发达国家和发展中国家在国际货币基金组织和世界银行都能有各５０％的平等投票权。目前，发达国家在货币基金组织和世行分别持有５７％和５６％的表决权。

　　如果发展中国家和新兴经济体在国际货币基金组织的份额增加至少５％的话，将与发达国家的表决权接近，但依然还有最多２个百分点的差距。

　　“５％的份额具体分到相关国家后，各国所得份额会相当小。美国却仍然占有１７％左右的份额，依然拥有唯一的一票否决权，这是任何国家都无法比拟的。由此可以看出，美、欧等发达国家虽然做出一定程度的让步，但国际货币基金组织的主导力量仍未彻底改变。”中央财经大学金融学院教授、国际金融系主任张碧琼对本报记者表示，在国际金融机构的改革中，依然是靠经济实力来说话，发展中国家争取更多话语权仍有很长的路要走。