新华网南昌９月４日电　题：瓦斯：煤矿事故“元凶”成中国能源经济新亮点

　　新华社记者　林艳兴

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝说，国家将抓紧启动“十二五”煤层气开发利用规划编制工作，组织实施好矿区煤层气抽采利用规模化建设方案，年内将制定出台煤层气产业政策、低浓度瓦斯发电安全输送利用技术标准，引导煤层气产业健康发展。

　　４日在南昌结束的全国煤矿瓦斯防治工作会议上透露的信息显示，国家正采取措施努力将过去困扰煤矿安全生产的煤层气（即瓦斯）化害为利，变废为宝。已经探明的全国３６万亿立方米的煤层气地质资源有望成为中国能源新的后备力量。

　　多年来，瓦斯曾是令中国政府头疼的煤矿事故的“元凶”。２００４年底到２００５年初，河南郑州煤业集团、陕西铜川矿务局、辽宁阜新矿业集团连续发生３起一次死亡百人以上的瓦斯爆炸事故，共死亡５２８人，在国内外造成严重影响。

　　痛定思痛。国务院于２００５年２月成立由国家发改委牵头、１２个部门参加的煤矿瓦斯防治部际协调领导小组，集中各种力量搞好煤矿瓦斯防治工作。在这个过程中，中国政府着力治理与利用并举。

　　当年６月，国务院办公厅就出台了《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，在项目用地、发电上网、科技攻关以及税费减免上出台了一系列政策措施，国家发改委随后制订了《煤层气开发利用“十一五”规划》。２００５－２００９年中央财政共安排预算内资金１５０亿元，带动企业和地方政府资金９９４亿元用于瓦斯防治，瓦斯抽采利用量大幅上升。

　　数字显示，与２００５年相比，２００８年全国煤矿瓦斯抽采量５３亿立方米，增幅１３０％；利用量１６亿立方米，增长１６０％；地面煤层气产量５亿立方米，是２００５年的１４倍。今年上半年，全国瓦斯抽采量３２．４亿立方米，利用量１０．７亿立方米。截至今年７月份，累计施工煤层气井３４００多口，产能达到２５亿立方米。

　　国家电网公司数字显示，截至今年７月，国家电网公司经营区域内已有江西、山西等１０个省（市、区）拥有煤层气发电，装机５７０台，总容量４８．４万千瓦，比２００７年增加２９４台３３．３万千瓦。今年１－７月，共收购煤层气电量６．４９亿千瓦时，共支付煤层气发电电费２．３亿元。

　　张国宝表示，下一步，国家将进一步完善瓦斯抽采利用政策，逐步扩大补贴范围，提高补贴标准，落实煤层气发电上网电价补贴政策，扩大安全生产费用使用范围，允许用于瓦斯利用项目建设。他说，既要落实好现有政策措施，也要出台新的激励政策措施，推动煤层气产业化规模化开发。

　　张国宝说，在推进煤层气产业化过程中，国家将合理确定规模、重点项目，建设时序、利用方向和保障措施；力争到２０１０年，全国新增探明煤层气地质储量２４００亿立方米，煤层气地面产能３５亿立方米，产量２０亿立方米，初步形成勘探、开发、利用相配套，民用、工业用相结合的产业格局。

　　国家能源局还将力争到２０１０年，全国抽采瓦斯６５亿立方米，建成年抽采量１亿立方米以上的矿区１８个；鼓励煤炭企业利用瓦斯作居民生活燃料和发电，力争到２０１０年民用瓦斯用户１５０万户以上，瓦斯发电装机规模１５０万千瓦。

　　科技部党组成员张景安则表示，煤矿瓦斯治理利用的科技创新工作，将作为重点内容纳入到“十二五”国家主体科技计划中，并将制订煤矿瓦斯治理和利用的科技专项规划，争取到“十二五”末期再建设５０－１００个煤矿瓦斯治理利用的示范矿井和示范市县，实现煤矿瓦斯治理和利用关键技术的重大突破。

　　随着瓦斯利用量的上升，中国煤矿的瓦斯事故下降了。国家安监总局局长骆琳说，２００８年全国煤矿瓦斯事故发生１８２起、死亡７７８人，分别比２００５年减少２３２起、１３９３人，分别下降５６％和６４％。今年１－７月，全国煤矿瓦斯事故起数和死亡人数与２００８年同比分别减少１７起、４８人，分别下降１６％和１２％，其中一次死亡人数１０人以上重特大瓦斯事故起数和死亡人数分别减少６起、２８人。