“出口退税几乎都补贴外商了。”

　　“出口退税上调对我们的作用很大，这是公认的事实。”

　　一项政策，两种声音。 　

　　针对纺织企业对出口退税政策并未带来实际利润的说法，上周，商务部官员在接受经济观察报采访时再次强调了退税对于保市场的重要性，“调高出口退税率不是简单的补贴，是要保市场。那么，只要东西卖出去了政策目标就实现了。我们要的并不是利润。”商务部的一位官员回应。

　　补贴了谁？

　　李先生是江苏一家进出口贸易公司的总经理，他的公司主要生产衣服、衣架、辅料(拉链、钮扣)。目前这三种产品的出口退税分别为16%、13%、13%。

　　从2008年8月到2009年的6月，中国政府共上调了七次出口退税率，纺织服装业六次在上调之列。

　　李先生公司生产的产品在“受惠”之列。

　　“中国的纺织品，价格低，质量好，有很强的竞争力。对于欧美来说，就算是把价格提高17%，也算是很便宜。”李先生认为，出口退税率的上调反而给了外商借机压价的机会。

　　李先生说：“老外比我们还清楚政策，我们报价的时候基本上都把退税已经加进去了。”

　　目前出口报价是按美元报，比如1美元兑6.81元人民币，在加了退税后，双方都是按照1美元兑7.68-7.71元人民币来做。

　　“真正有议价能力的大公司是很少的，因为很多大的外贸公司也都是一些小公司组成的。”李先生说。

　　严先生和李先生则持不同的意见。他是南京一家自己有工厂，拥有进出口权的服装公司的总经理。

　　“对于我们来说，出口退税的作用是业内公认的。比方说，一件衣服没有出口退税是5.5美元，我们可能就做不下来，但是如果加上退税，5美元，这个单子可能就拿下来了。像我们这种直接和外商接单的公司还是有一些讨价还价的余地的。”严先生说。

　　有研究估计，考虑到外商以出口退税率上调为由进行压价，国内纺织企业真正受益可能只占退税额的50%～60%。

　　“现在哪有什么利啊，5%-7%了不起了，”广东中山一位出口牛仔裤的企业主李女士抱怨，“退税最后退到手上最多7%，挣的也就是这么多。”

　　“国家现在出台提高退税的政策，无非是要拉一把处在生死边缘的纺织企业，不至于使失业率增加吧。”李先生说。

　　“我们一直强调，保市场、保就业是最终目的，不是利润。”上述商务部人士说。

　　他进一步解释，在买卖的过程中，买方和卖方在出口退税这几个百分点上有一个讨价还价，取决于企业的议价能力。看一个政策要从他的目标出发，政策目的不是让企业增加利润，企业能不能把退税变成利润值要看企业本身。

　　事实证明，2009年上半年中国对大部分国家和地区的纺织品服装出口同比为负增长，但除拉丁美洲和大洋洲外，降幅均有所收窄。而且对发达国家所占的比重进一步提高。2009年上半年，中国对日本、美国和欧盟的纺织品服装出口额占出口总额比重为12.8%、14.8%和21.5%；与2008年相比，分别提高了1.5、1.5和1.2个百分点。

　　业内人士分析：“显然，这一‘异动’在很大程度上归功于纺织品出口退税政策的恢复，及廉价的中国商品取代昂贵服装的土豆效应。”

　　　继续贯彻

　　目前，出口企业对递交退税核销单导致资金回笼时间长颇有微词。

　　“依我看，核销单早就该取消了。”张小济在中国国际经济交流中心举办的“经济每月谈”上说。

　　目前，为了让退税快点到账，很多公司都是找大的进出口公司做代理来做，这样出口退税就能拿到的快一点。

　　李先生的公司就是挂在一家大的上市公司的下面，接单子都是自己来接，信用证开到这家公司，出货后，核销单退回来就可以拿钱了。

　　他说：“挂在大公司的底下拿退税的钱会快很多，他们都是有关系的。只要信用证的钱到账，我们就可以找大公司拿钱了。如果自己去办理的话，要3-5个多月不止。”

　　“当然大公司也不是白做，他们通常要收订单总额1%的代理费。”李先生说，“退税能不能早点下来很重要，尤其是资金链比较紧张的企业。”

　　“商务部也有动议取消核销单，不过还没有和外管局商量，”相关人士表示，“依我个人看法，当年外汇短缺时候出的那道单子，早晚应该取消掉。”

　　上述商务部人士表示，目前，针对外贸，主要还是如何把前期出台的促出口政策贯彻下去，这其中就包括退税。 　

　　据商务部政策研究室主任柴海涛的测算：危机以来，中国占国际市场的份额增长较快。根据12个占中国总出口75%以上的主要贸易伙伴的海关统计，中国占其进口份额从2008年初的16.2%上升为2009年一季度的19.3%。

　　7月22日世界贸易组织WTO报告预测，2009年中国可能超德国成为世界第一大出口国。该组织在报告中表示，今年前6个月，中国出口了价值5217亿美元的商品，而德国的出口总额为5216亿美元。

　　经合组织(OECD)则认为经济复苏后全球贸易恢复7%左右增长，中国全球贸易的占比将从8.7%提高到10%。

　　目前，出口退税税率经过2009年6月份的第七次上调后，综合退税率将由目前的12.4%上升至13.5%。而最后一次调整出口退税的财政支出增加252亿元。

　　国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济说：“我们在看到出口退税花钱的同时，还应该看到进口环节征收了多少税。因为出口环节最终的外汇还是要进口的，2008年两会期间财政部的报告里面的内容，就是进口环节征的税要大于出口环节的退税，就是说财政那里是收大于支的。”