第一财经日报8月20日讯 随着舆论关于经济适用房制度存废的争论日益激烈，官方在近期的半个月内接连两次表态，称经济适用房仍有存在的必要。

　　不过，与去年设定的2009年开建130万套的目标相比，今年上半年的实际进展并不乐观。来自住房和城乡建设部的消息显示，今年上半年，全国各地新开工经济适用房3388万平方米、48万套，约占全年指标的37%。

鼓励地方因地制宜

　　去年12月下发的国办131号文件曾要求，各地从实际情况出发，要增加经济适用房供给。具体建设规模为，2009年到2011年全国每年新增130万套经济适用房。

　　从今年上半年的情况来看，48万套经济适用房的开工量仅完成了预定指标的37％左右，下半年的任务比较艰巨。

　　即便从面积来看，与去年相比也有不小的差距。据住房部副部长齐骥今年全国两会期间透露，2008年全国经济适用房新开工9000多万平方米，竣工6000多万平方米。

　　与没有“外力”推动的经济适用房相比，得到中央政府财力支持，以及各地区建设指标都被层层设定的廉租房，建设进度要快得多。同样来自住房部的数据显示，今年上半年全国已开工建设廉租房105万套，占今年建设计划的59%。

　　《人民日报》近日的报道称，去年以来，在房地产市场出现波动的背景下，一些城市减少了经济适用房供应量，长沙、常州、大连等城市采取了货币补贴的供应方式，淮安等城市明确政府和购房对象的产权比例、实行租售并举等。

　　住房部一位官员近日表示，当前有关部门鼓励各地根据国家总体政策、当地住房状况等，因地制宜地确定经济适用房的建设规模、供应对象和管理方式。

　　北京市规划委2006年出台的《北京住房建设规划(2006年～2010年)》中曾要求，“十一五”期间经济适用房建设规模约1500万平方米，约21万套。这意味着每年经济适用房的建设规模都在300万平方米左右。

　　而北京今年确定的年度保障性住房建设任务中，计划新开工建设经济适用房的面积已经缩减为160万平方米，预计在今年竣工的经济适用房有102万平方米。

存废争议

　　既非完全市场化，又非完全政府保障，性质略带模糊的经济适用房，因暗藏“寻租”空间所以自推出后便争议不断。而今年一些城市相继出现违规摇号，出租、弃购经济适用住房等现象，令社会舆论兴起该制度是否还应继续存在的争辩。

　　在地方财政资金压力增大的情况下，去年曾有部分地区酝酿将经济适用房与廉租房并轨，减少建设前者，而增加受中央财政资金支持的后者。

　　就此问题，住房部住房保障司司长侯淅珉在本月接受媒体采访时表示，适度发展经济适用房仍有必要。

　　侯淅珉认为，经济适用房是现阶段解决城市低收入家庭住房困难的有效方式。各地特别是一些住房价格较高的大中城市，适度发展经济适用房仍然具有重要意义。

　　上海市市长韩正18日即表示，上海今年的保障性住房建设，将以确保年底经济适用住房已开工和新开工总量达600万平方米为目标，并为明年再开工一批项目做好各项前期准备工作。

　　上述广东省建设厅负责人也表示，广东正酝酿出台2009～2020年住房保障规划，这是与《珠三角改革发展规划纲要》相配套的，其中经济适用房仍被摆到跟廉租房同等高度。 (本文来源：第一财经日报 作者：刘展超)