出口是台湾经济的命脉

2009-07-24 15:25648

“经济部”7月23日公布,6月外销订单金额279.4亿美元,较去年同月减幅缩小为10.91%,是近八个月来最佳表现,资讯及通信产品、精密仪器的接单更已恢复成长,捎来出口升温的好消息。

不过,有鉴于世界贸易组织(WTO)最近才预警,保护主义因经济危机而愈演愈烈,今年全球贸易预估将萎缩10%,可能是第二次世界大战后贸易衰退最严重的一年,显示世界贸易环境仍存有很大的变数;而贸易的活络与否,又对台湾等出口导向的东亚国家至关重要,实不能掉以轻心。
  
  东亚国家早期推动经济发展时,会采取出口导向政策,主因缺乏资源,国内市场狭小,拓展出口可突破国内市场限制,并产生多重功能,加速经济发展。因为出口的发展,可提高生产设备利用率,不只降低成本、增加利润、提高投资能力;还可刺激投资,创造就业机会;更能调升工资,提高所得与消费水准。同时,由于出口扩大,外汇收入增加,可降低或解除进口管制,提升进口能力;不仅企业得以采购先进资本设备,提升生产力与调整产业结构;消费者亦可选择更便宜和多样化的进口商品与服务。因此,拓展出口,是创造就业机会和加速经济成长的原动力。
  
  以台湾1961~87年两蒋时代为例,当时台湾出口平均每年成长19.7%,将台湾占全球出口总额的比率,从1960年的0.13%拉升至1987年的2.13%,不仅位居亚洲四小龙首位,且为全球第11大出口地;此亦刺激岛内投资每年成长11.8%,促进每年就业人数增加3.2%,以美元计的每人所得(GNP)更每年提升14%,带动民间消费每年成长9.6%。因此,该时期每年经济成长率高达9.4%,被誉为开发中国家地区经济发展奇迹,显示出积极推展出口对台湾经济成长的卓越贡献。
  
  相反的,2000~07年陈水扁“执政”时代,出口每年增加8.9%,不仅不及两蒋时期的一半,更低于全球出口增幅,以致占全球出口总额比率降到1.76%,全球出口排名也倒退到第16名。该期间,岛内投资成长率仅1.4%,就业与所得增加率也分别降到1.2%与2.9%,民间消费每年仅增2.6%。由于内需低迷,进口成长减缓,出超大幅增加,才使每年经济成长率达4.1%,但仍在亚洲四小龙中敬陪末座。陈水扁“执政”时代忽略拓展出口的重要,才落得如此惨况。
  
  这波全球经济大衰退冲击台湾出口,当局以扩大内需政策促进经济复苏,但能否产生积极作用,可从今年上半年出口表现剖析。海关统计,今年上半年出口锐减34.2%、约460亿美元,以新台币计则减1.21兆元,几相当去年上半年岛内生产毛额(GDP)的二成。相对的,当局扩大内需提出的四年5,000亿元特别预算,尚不及上半年出口缩减规模的一半,且今年执行数不到1,000亿元,贡献更有限;这还未考虑出口萎缩的连锁效应,包括生产设备利用率下滑、投资剧降、失业上升、薪资与所得走低等,民间消费焉能提高。因此,扩大内需的规模,与出口的锐减及伴随的民间投资与消费萎缩金额相比,实是小巫见大巫,如何能产生积极效果?
  
  台湾去年出口占GDP的比率高达74.4%,即使出口的小幅衰退,已非扩大公共投资所能为力,因公共投资才占GDP的5.4%,更何况今年面对的是出口大幅萎缩了。因此,如何调整产业结构、提高出口竞争力、减缓出口衰退,并在全球经济复苏时加速出口扩张,才是治本之道。
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