从7月1日起我国调整了钢铁行业型钢和钢丝的出口退税政策。此消息一出，国际市场反映强烈，而国内市场反映平淡。业内人士认为，退税对钢材市场影响不大，内需拉动是今年钢铁市场增长的强劲动力。

出口退税恐难见显著效果

我国调整钢铁出口退税的消息一出，国际市场反映强烈。6月23日，美国钢铁公司董事长执行官约翰·祖尔马（John Surma）称，这项政策将增加我国钢铁的出口量，并影响其它国家和地区钢铁企业的利益。

同日，欧洲钢铁业游说组织发布新闻稿称，欧盟已决定对从中国进口的钢材征收24％的反倾销关税。该措施将在欧盟官方公报上正式发布后生效。

“连续调整出口退税，容易引发贸易争端。”冶金工业经济发展中心副主任刘海宁在接受中国经济时报记者采访时候说，从年初到现在，国家已经连续四次对出口退税政策进行调整，这对国际市场是一个刺激。国外人士认为调节退税就是给予出口企业财政补贴，这样容易引发贸易争端。

“现阶段调整出口退税效果并不明显。”刘海宁还表示，出口退税是国家调节商品出口的一项税种，在外贸形势非常严峻的情况下，国家的出口退税调整应该一步到位。对于有些限制出口的“两高一资”产品，可以用出口关税的方式调节。

中信证券研究所研究员周希增对本报记者说，这次出口退税下调了5％，这个数额不是很大，对市场影响有限；有没有明显效果，还得看国家有没有相应的后续政策推出。但这次调整至少表明了国家对钢铁市场的支持态度，国外市场钢材消费最差时刻已经过去，我们希望能够在国际市场经济恢复增量中分一杯羹。

“总体看，国家出口退税政策有利于企业扭亏为盈。”兰格钢铁研究中心侯志芸主任告诉本报记者，但是国外市场因为受金融危机影响较大，自身需求萎缩厉害，国外出口市场短期难以扭转，未来要看美国、欧洲经济的恢复程度。

她还表示，我国相对稳定的汇率也是钢铁出口下降的一个重要原因。南韩、日本、乌克兰、俄罗斯等大的钢铁出口国的货币在贬值，我国人民币汇率相对稳定，钢材价格相对也较高，导致我国丧失了部分国际市场。降低出口退税，可能会有利于我国恢复部分流失的国际市场份额。

钢材价格下半年趋涨

6月17日召开的国务院常务会议明确指出，我国经济正处于企稳回升的关键时期，生产、投资、消费等领域的数据出现了明显增长，中国经济正在整体持续回暖。

“随着国内经济的好转，钢材市场受内需拉动明显。”兰格钢铁研究中心侯志芸告诉本报记者，钢铁的下游行业如基础建设、汽车、房产、装备制造业等的投资增加， 强劲的内需拉动是近期钢材市场回暖的主要因素。

兰格钢铁信息检测显示，截至6月24 日，兰格钢铁综合指数 149．4点，比6月第二周上涨 4．9％。其中，冷板产品受下游行业特别是汽车行业需求的支撑，冷板 1毫米全国均价比 4 月份年内低点上涨近590元；而受基础设施建设拉动，高线6．5毫米全国均价比4月份年内低点上涨近505元，螺纹钢25毫米上涨450元，此外热轧3毫米、中厚板20毫米上涨 360元。

中信证券研究所研究员周希增持相似观点。他说，由于国家一系列刺激政策，对钢材市场需求旺盛，企业也在恢复自身合理的钢材库存，维持正常的生产经营。

“国内钢材市场需求强劲，而发达国家经济萎缩厉害，国外钢材市场下降了30％—40％，想增加出口十分困难。”冶金工业经济发展中心副主任刘海宁在接受本报记者采访时表示，今年1—5月份，我国粗钢消费量增长8．67％，增长的原因是4万亿投资带来的内需拉动，这个数据明显超过市场预期。

“内需拉动钢材市场，房地产和基础建设等投资拉动效果，可能在下半年会表现得更加明显。”他说，但企业不能因为这种增长的大好趋势就盲目上马一些项目，我国钢铁行业产能过剩，钢铁行业进入门槛高，退出门槛也高，现在一些大型企业里还有很多过剩的钢铁先进生产装备。

“虽然总体产能过剩，但我国许多行业需要的优质钢材依然依赖进口。如机械制造、加工等行业。”刘海宁说，钢铁行业发展应该主要在增加产品品种和提高产品质量上下功夫，钢铁行业发展的最理想状态是生产质优的钢铁品种供应装备制造业，进而出口高附加值的产品。

“钢材自身出厂价格偏低，也给后市留下较大的上涨空间。”侯志芸说，我国钢材出厂价格指数远远低于工业品价格。工业品出口价格自今年4月份以来连续两个月上涨，而黑色金属冶炼及压延加工业出厂价格自去年12月起连续6个月下降，5月份同比下降22．4％，降幅远远大于5月份工业品出厂价格 7．2％的降幅。

据介绍，国际钢材价格正触底回升。最新CRU全球综合价格指数为134．4点，比上月增长3．5％，是自去年下半年来首次大规模增长。她说，下游需求的强劲支撑，以及钢材价格偏低，国际钢材价格回升等方面的利好，预计下半年国内钢材需求将继续改善，而钢材价格整体走势将好于上半年。