持牌金融机构数量保持全国同类地区排名第一、金融服务业对外开放度保持全国第一、金融资源要素的全球配置能力继续提升、金融服务实体经济的水平继续提升、“一带一路”金融服务功能持续增强……记者从日前出炉的浦东金融局2018年工作计划中获悉，今年，浦东将加速集聚总部型、领袖型、功能型金融机构，力争打响“浦东金融服务”品牌，做强服务，做实功能，旨在强化浦东作为上海国际金融中心核心功能区的地位，巩固在全国的金融领先优势，增强在全球金融版图中的话语权和影响力。

　　浦东金融质量提升的三个关键词

“2018年，浦东金融将对标最高标准，进一步提升金融产业发展质量、完善金融要素市场体系、夯实金融基础设施、提升金融机构能级、守住不发生金融风险的底线。”谈及浦东金融业今年的工作任务，浦东金融局局长张红娓娓道来。

　　其中，在提升金融业发展质量方面，张红概括为三个关键词：第一个是“引领”，即发挥要素市场的引领作用，“完善的金融要素市场、健全的金融基础设施、大量的功能性金融机构，是浦东金融的最大亮点和特色，今年，浦东将继续深化面向国际的金融要素市场建设，以原油期货上市、国际再保险平台上线等重大事件为契机，进一步增强金融核心功能区的集聚辐射和全球资源配置能力。”

　　第二个关键词是“率先”，即率先推动金融服务业全面对外开放。张红表示，浦东是中国改革开放的窗口，目前，浦东的外资法人银行、外资保险公司、合资基金、外资资产管理等数量均位居全国第一，“今年，浦东将贯彻落实中央推动金融服务业全面开放的部署，推动合资证券等试点，进一步提升浦东金融业的国际化、专业化水平，为国际投资者投资浦东提供示范效应，为全面深化改革和扩大对外开放树立新标杆。”

　　第三个关键词是“高地”。经过多年的发展，浦东的金融业在很多领域处于全国领先地位，比如持牌金融机构数量全国第一、航运保险运营中心全国第一、保险中介公司全国第一等，张红表示，“今年，浦东在夯实几个优势领域领先地位的同时，再打造几个金融产业高地，迈进新时代、踏上新征程、实现新作为。”

　　加大高能级金融机构引进

　　加快集聚总部型、领袖型和功能型金融机构，是浦东金融局2018年的重点工作之一。“功能性金融机构能级较高，具有很强的辐射和集聚效应，可带动整个金融产业链相关金融机构入驻，形成产业集聚效应，而总部型金融机构规模大，集聚效应同样显著。”张红这样解释集聚总部型和功能型金融机构的原因。

　　在浦东金融局2018年工作计划中，浦东金融局列出一系列今年拟重点引进的金融机构类别和关注的焦点：积极引进金融要素市场的子公司和功能性金融机构，进一步夯实金融要素市场体系；积极引进银行类金融机构，深挖浦东现有金融总部资源，争取其新批筹的机构落户；积极引进证券、期货类公司，重点推进合资券商的设立；积极引进公募基金公司，重点关注大型“私募”转“公募”的新设机构和大型上市公司拟设立的公募基金；积极引进保险业机构，重点引入保险另类投资子公司、保险服务子公司、保险资产管理公司、外资保险法人公司、再保险、健康险、养老险等。

　　在拟引进的潜在金融机构标的中，不少相关工作已在推进中。比如，商飞财务公司目前已获得银监会批筹，拟落户浦东世博地区。

　　同时，浦东今年还将着力引进一批优质新兴金融机构：跨国资产管理机构方面，针对全球前100名资产管理机构中未落户的企业，定点招商；融资租赁企业方面，重点关注大型租赁企业增资扩股，鼓励租赁企业将新设飞机、船舶租赁项目公司落户浦东。同时，浦东还将积极引进大型产业基金，提升服务实体经济的能力；积极引进大型金融机构的科技板块，以及全国龙头科技公司的金融板块。

　　金融互联网、科技化已成为金融业发展的重要趋势，涌现出了一批新型金融机构，成为金融招商新的增长点。张红介绍，在这一背景下，2018年，浦东金融局将重点关注各类金融机构新设的资产管理、金融科技、另类投资等专业子公司，同时积极为开发区管委会提供政策指导和项目信息。

　　多举措助力科创中心建设

　　在助力具有全球影响力的科创中心建设方面，浦东金融可打的牌也不少。记者获悉，2018年，浦东计划设立张江科学城科创金融服务中心，打造覆盖科创企业全生命周期的金融服务体系，建设资本与产业对接的线上线下服务平台。此外，还将出台科学城金融服务引导清单，推动监管部门、交易所、金融机构设立服务网点等。

“浦东还将优化科学城金融机构布局，引导科技支行、科技保险、融资担保、小贷公司等机构入驻科学城，同时争取相关部门的支持，对专注于科学城的天使投资、股权投资等企业在设立等流程方面，给予一定的优先。”张红说。

　　在引导信贷资金投向科技企业方面，浦东此前已印发了《浦东新区小微企业增信基金管理办法》，安排专门资金，设立与市中小微企业政策性融资担保基金相配套的新区小微企业增信基金，用于进一步改善新区中小微企业尤其是“双创”企业的间接融资环境。小微双创增信基金管理办法配套申报指南也即将出台，力争到今年年底小微增信基金累计帮助1000家新区小微企业解决30亿元资金需求。

　　同时，浦东也在积极引导商业银行增加对科技型企业的授信，争取今年授信额度达到1000亿元；研究加大债券市场对科创企业的支持力度，探索开发服务科创企业的债券融资产品，为科创企业债券融资提供便捷服务和绿色通道等。

　　值得一提的是，浦东也在大力培育独角兽企业。2018年，浦东将优化新区企业从股改到上市的服务链，落实上市扶持政策，争取全年新增上市及重点拟上市企业70家，其中，上市公司和独角兽企业新增10家，而张江科学城企业预计将占据一半。

　　增强“一带一路”金融服务功能

　　去年，浦东金融发挥自贸区优势，为“一带一路”相关企业提供了跨境结算和融资等服务。2018年，浦东将继续鼓励金融机构通过银团贷款、商业贷款、海外保险等方式，为国内企业参与“一带一路”建设提供资金支持和风险保障；有针对性地解决自贸区企业投资“一带一路”沿线国家时面临的外汇支付、资金融通等问题；发挥多层次金融市场的优势，为沿线国家企业和项目提供直接融资，深度参与国际金融合作竞争。

　　具体为，支持上海证券交易所、中国金融期货交易所等要素市场与“一带一路”沿线国家交流合作，推动资本市场互通；支持“一带一路”沿线国家企业在上海证券交易所发行“熊猫债”，支持境内外优质企业利用上海资本市场发展；用好国开行“一带一路”金融同业合作、基础设施建设、国际产能合作三个专项贷款，以及进出口银行的“两优贷款”等开发性金融产品，增加对“一带一路”相关项目信贷投放规模；支持中国出口信用保险公司上海分公司为中资企业“一带一路”出口和投资项目承保。

　　而根据日前《关于推动拓展自由贸易账户适用范围的通知》，服务“一带一路”建设和“走出去”的有国际贸易结算和融资需求的全市范围内的实体企业已获准开立自由贸易账户，享受自贸区金融创新政策。

　　构建金融风险防范的长效机制

2018年，浦东还将提高金融风险防控水平，完善金融风险监测、预警、防范和处置制度建设，构建金融风险防范的长效机制。

2016年，按照上级部门工作要求，浦东先后成立了落实互联网金融风险专项整治工作实施方案领导小组和打击非法金融活动领导小组。2017年，为进一步加强新区部门之间的协同能力，浦东召开专题会议，明确金融稳定工作由主管政法、公安、信访和金融四个条线的相关区领导具体负责推进、全面统筹协调，并形成了打非领导小组“一办三组”（办公室、案件侦破组、信访维稳组、宣传教育组）的工作格局。

　　围绕金融风险防范和处置的关键环节，浦东明确了各相关单位的职责分工，强化综合执法。具体举措包括：加强源头防控，严把企业入驻关，区金融局和区市场监管局建立了联审机制，明确重点投资类项目的受理标准与协调机制，园区、楼宇、招商中心落实“谁引进、谁负责”的招商原则；加强事中事后监管，规范引导存量企业，强化街镇、管委会的属地负责制，加强对各自辖区重点领域机构的日常情况排摸，展开联动执法，加强对重点机构的风险排查和市场监督管理；强化行政执法与刑事司法衔接，聚焦重点案件，完善案件侦破、维稳、资产处置有机衔接的个案处置工作机制。

　　在互联网金融风险专项整治方面，浦东目前第一阶段的摸底排查工作已结束，已进入清理整顿阶段；在防范处置非法集资方面，浦东已对重点企业制定“一事一方案一专班”维稳方案；在交易场所清理整顿方面，浦东已全部完成排摸检查，进入核查阶段。

2018年，浦东将深化互联网金融风险专项整治，开展P2P网络借贷整改验收和备案，做好机构退出工作。同时，进一步强化两个领导小组机制和新区联席会议机制，建立问责机制，出台考核管理办法，落实属地责任。

“浦东今年还将做好增加地方金融监管职能的准备，探索建设首期地方金融管理信息系统，覆盖融资租赁、P2P管理等领域。”张红说。

　　甘当“店小二”打响浦东金融品牌

“浦东金融局要做服务金融机构的‘店小二’，为金融机构提供专业、精准、快速的服务，争取打响‘浦东金融服务’品牌。”张红说，“2018年要简化持牌类金融机构分公司注册流程，出台投资类企业正面引导清单，与各管委会协同做好政策落实和机构服务工作，进一步优化‘十三五’政策资格认定流程。”目前，在“十三五”政策资格认定方面，浦东金融局已认定402家，不予批准18家，120家在认定流程中。

　　为进一步优化营商环境，2018年，浦东将评选浦东新区金融发展突出贡献奖，对获奖企业进行表彰和宣传。“在今年大调研基础上，浦东将研究出台新区优化金融营商环境若干举措，进一步提升新区在金融生态环境上的领先地位。”张红说。

　　记者获悉，针对金融人才需求痛点和难点，浦东2018年将完善“金才优护”、“金才优教”、“金才安居”等金牌服务，重点加强对拟引入机构高管的服务，扩大服务覆盖面，并研究拓展新的服务品牌，“构建服务于精准招商的金融人才服务机制，及时高效地落实对金融人才的各项奖励，进一步提升金融人才的获得感和满意度。”

来源：浦东时报