全球金融危机以来，中国的出口退税率已经连续多次上调，一些商品的出口退税率已经达到甚至17%的“触顶”水平。例如，12月24日上调出口退税率的 553种机电产品中，共有161种机电产品出口退税率调至17%。可是，对于绝大多数品种的出口商品来说，还有进一步上调出口退税率的余地。5月27日， 国务院常务会议研究部署进一步稳定外需的六条政策措施，其中的第二条强调要完善出口税收政策。继续支持具有优势的产品、劳动密集型产品、高科技产品出口。 联想到前段时间国务院通过的一系列产业振兴规划及其实施细则，从中不难咀嚼出这样的感觉，在促进出口贸易方面，国家对于出口退税率的注意力似乎有些意犹未 尽。

实际上，自从全年8月1日开始，国家已经先后7次大规模提高出口退税率。按照国务院常务会议2月4日审议并原则通过的《纺织工业 调整振兴规划》，纺织品服装出口退税率由14％提高至15％。不要小看这仅仅1个百分点的出口退税率上调，此次调整涉及3325个税号的商品，覆盖面很 大。对于纺织品服装出口企业来说，由于之前已经连续多次上调了纺织品和服装的出口退税率，将出口退税率再提高1个百分点或许成为“吃饱肚子的最后一个馒头 ”。更加令人振奋的是，从2009年4月1日起，提高部分纺织品服装、轻工、钢铁、有色金属、石化和电子信息产品的出口退税率。其中，部分纺织服装出口退 税率再次上调一个百分点至16％，距离17％的全额退税比例，仅仅差一个百分点。对于中国的纺织和服装工业来说，绝大多数企业在出口过程中都采用薄利多销 的经营策略，多出这1个百分点的出口退税，有可能会使得许多企业获得喘息的机会。即使提高这1个百分点的出口退税率对于稳定纺织品服装出口增长来说效果不 明显，纺织品和服装的出口退税率尚存进一步上调的空间。对于中国纺织品和服装出口企业来说，现阶段16％的出口退税率虽然并不算低，但距离17％的“涨停 板”理论上还有1个百分点的上升空间。现在看来，进一步提高纺织品和服装出口退税率并不是一种奢望，如果16％的出口退税率还不管用，那么，对于纺织品和 服装出口来说，出口退税率达到17％的水平并不是不能考虑的，届时也可能“但提无妨”。其实，对于纺织品和服装出口享受“触顶”的出口退税率大可不必惊 诧。回首过去，从2001年开始至今，纺织工业的出口退税率基本上是沿着“V”型轨迹调整，从2001年的17％一直降至11％，而经过最近半年时间的连 续上调，目前已经回复到16％的水平。

现在看来，在通过提高出口退税率的手段来刺激出口增长方面，这次国家是寄予很大希望的，因而也 十分舍得花钱，不仅仅对于纺织品服装出口来说会“不差钱”，对于其他产品出口来说也会“不差钱”。例如，按照国务院常务会议2月19日审议并原则通过的 《轻工业调整振兴规划》，国家将继续提高家电、家具、皮革、五金等631项商品的出口退税率，最高提高至13％。不难看出，此番提高631项轻工业品的出 口退税率，实际上就是恢复到2007年7月1日前的水平，而上调的产品主要集中于一些出口规模大、国际市场份额大、产业链比较长的产品，只占2007年下 调产品总数的1/3。

应当指出的是，提高出口退税率有利于出口企业降低成本，提高国际市场竞争力。现阶段，为了应对全球金融危机的压力，对于出口退税政策还是要尽可能用足。这样看来，如果条件适宜，出口退税率的确定就要尽可能“就高不就低”。

用 足出口退税政策并不等于也能够用好这一政策。应当看到，对于纺织品服装、轻工业品以及部分机电产品等劳动密集程度较高的产品来说，用提高出口退税率的办法 来促进出口比较“好使”。相比之下，对于钢铁、大型装备以及电子信息产品等资本和技术密集程度较高的产品来说，提高出口退税率固然有利于推动出口贸易的发 展，但仅仅依靠提高出口退税率的手段也是不够的。事实上，由于近些年来我们在贸易导向上一直鼓励发展高技术、高附加值产品出口，这些产品的现行出口退税率 已经很高，有些产品甚至已经“触顶”，如许多品种的汽车类产品，需要更多采用其他手段来推动出口贸易的发展。例如，国务院常务会议2月18日审议并原则通 过的《电子信息产业调整振兴规划》特别强调，要在继续保持电子信息产品出口退税力度的同时，进一步发挥出口信贷和信用保险的支持作用。

其 实，虽然全球金融危机对中国出口贸易发展造成是前所未有的，但作为当今世界上的贸易大国，中国也没有必要再像过去那样“不惜一切代价”扩大出口。从这个意 义上讲，虽然需要采用提高出口退税率的办法来争取出口贸易能够有所增长，但提高出口退税率方面决不会“一刀切”，在通过提高出口退税率来鼓励一部分产品出 口的同时，对于某些高污染、低附加值产品的出口也有必要适当限制，绝不能够搞“逢税必退”。

在促进出口贸易服装过程中，即使调整出口 退税税率至关重要，但用好出口退税政策绝不仅仅是要在出口退税率上做文章，在出口退税效率上更要大做文章。一个是“率”，另一个是“效率”。一字之差，内 涵大相径庭。例如，从一般贸易性出口来看，有关部门需要一到两个月的时间才能将退税款汇入企业账户。据企业反映，如果需要发函询证，退税时间可能还要更 长。在当前全球金融危机形势下，企业要在国际市场上占据有利位置，在很大程度上需要得到出口退税政策的积极配合，这种配合不仅要体现在出口退税率的适时适 度调整上，而且也要体现在提高出口退税的运作效率上。实际上，提高出口退税效率有助于出口企业加快资金周转速度，而从某种程度上说，资金周转速度的快与慢 也关乎出口企业在国际市场上竞争力的高与低。在全球金融危机的压力之下，犹为如此。为此，有必要在提高出口退税效率上多动一些脑筋，如及时落实退税资金， 打造高效率的出口退税电子政务平台，而对一部分信誉好的企业，只要具备适合的监管条件，也可试行用“不征不退”的办法帮助出口企业提高资金使用效率。

总 之，面对着全球金融危机的压力，当前经济工作的中心任务就是要“保增长”。从科学发展观所要求的统筹国内外市场关系这一点来看，要做到“保增长”，不仅仅 要靠“扩内需”，而且也要重视“稳出口”。从这个意义上讲，今后一个时期，我们或许要将出口退税手段用足，或许不一定用足，但一定要将出口退税手段用好。