正当各国政府筹备2009年12月在丹麦哥本哈根举行的联合国气候变化大会和“后京都协议书”讨论之时，国际航空运输协会（IATA，简称“国际航协”)近日宣布，航空运输业承诺在2020年前实现无碳增长。

在吉隆坡举行的第65届IATA年会和世界航空运输论坛上，面对500名航空业界领袖，国际航空运输协会理事长比西尼亚尼在《行业状况》中指出：“两年 前，我们提出了实现无碳增长的构想，最终实现零排放。我们承诺自2020年起，即使客运需求增长，排放量也决不增长。今天我们朝着这个承诺迈出了非常重要 的一步。航空运输业是全球最先做出这一大胆承诺的行业。”

为实现无碳增长的承诺，航空运输业设立以下三个阶段性的目标：从2009年至2020年，燃油效率年均提升1.5%；2020年开始实现无碳增长；2050年前，二氧化碳排放降低50%。

该项战略正初见成效。2009年航空业的碳排放量预计将减少7%。其中5%是由于经济衰退所致，2%则直接得益于IATA四大支柱战略的成效。

比西尼亚尼同时也强调，航空公司兑现以上承诺，必须获得政府的支持。“我们对未来充满信心，但成功将取决于政府的行动力是否高效。国际民航组织 （ICAO）必须为新型飞机的制造商设定碳排放标准。用于支持研发可持续生物燃油的法律和财政的框架建立。各国政府则应该与导航服务供应商携手，推行一些 重大的行业基础项目，如‘单一欧洲天空计划’、美国下一代航空运输系统或纾缓中国珠三角空域的堵塞等”。

在2020年前实现无碳增长的承诺，如果仅从技术、运营和基础设施上改进，尚不足以遏制航空运输业碳排放的增长。“在创新技术（包括可持续发展的生物燃料）带来成效之前，需要积极的经济措施来缩小差距。”比西尼亚尼指出。

IATA再次呼吁：后京都协议应对航空业采取全球区域处理法，即航空运输业的排放量，应以全球来统一计量，而非按照区域来计算，且IATA将遵照国际民航 组织（ICAO）要求和规定。“航空公司支付的每一分税费、服务费或ETS费，都应该获得相应的碳排放信用配额。而且我们只应付一次费用，而不是重复支 付。”比西尼亚尼表示，“航空运输业将比任何行业都走得更远更快，我们为此而感到骄傲。在环境责任方面，航空运输业将成为其他行业的楷模，而政府更应该迎 头赶上。”