福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、盐田区政府班子最新分工已公布，外界解读“金融副区长”主要功能是做好招商和服务。

今年9月底，深圳福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、盐田6个行政区分别召开党代表大会，完成五年一次的党委大换届。值得注意的是，在今年6个行政区换届当中，每一个区都配备了一个金融类的副区长。10月26日，在深圳举办的高层次人才培训班开班仪式、院士讲座以及高层次人才座谈会上，市委组织部部长郑轲透露，这6位金融类副区长都是从中央的金融机构挖过来。

经过梳理发现，今年10月之后各区官网显示的领导信息中，有6位分管金融工作的副区长，他们几乎全有与金融专业相关的学历，且以往工作经历均以金融行业为主，有的金融从业年限达到24年。业界认为，这些“金融副区长”更多的是要像深圳市金融办一样的做好服务性工作，以及做好招商工作。

金融类副区长可以给深圳带来哪些期许？有必要每个行政区都设置一个吗？有专家分析指出，深圳根据自己金融城市定位，专门安排金融人才设置金融副区长职位，是一种创新，未来的效果有待观察。

为发展特定产业特设官员

早有“科技副市长”先例

“在今年6个行政区的换届中，每一个区都配一个金融类的副区长，都是从中央的金融机构挖过来。”这是今年10月26日，深圳举办的高层次人才培训班开班仪式、院士讲座以及高层次人才座谈会上，市委组织部部长郑轲透露的一个极为重要的信息。

中国人民大学教授、博士生导师毛寿龙判断，深圳市政府可能是下重金挖人，“从侧面说明金融工作对深圳的重要性”。因发展某一领域的需要而专设官员早有先例。毛寿龙说，此前由于发展科技的需求，很多地方政府都根据科技部要求设过科技副市长、县长职位。“深圳根据自己金融城市的定位，自己专门安排金融人才设置金融副区长职位，是一个创新。”国家行政学院教授、博导许耀桐认为，金融在深圳下一步的发展会占比较大的比重，“一个地方要发展特定产业，就要配备相应的干部，从这个角度来说(设置金融副区长)未必就不行”。

以1%人口创造15%的G D P

金融业成深圳支柱产业

那么，到底金融产业在深圳发展到了什么程度？不久前市金融办举办的深圳金博会透露，近年深圳金融业始终保持整体平稳健康发展，今年前三季度金融业实现增加值2083.78亿元，同比增长15.2%，金融业增加值占G D P比重15.1%。截至9月末，深圳金融业总资产达12 .34万亿元。不难看出，金融业已经是深圳的一大支柱产业。市金融办还透露目前深圳金融业增加值、总资产均居全国大中城市第三位，仅次于北京、上海。同时金融业也成为深圳科学发展和创造“深圳质量”的重要支撑。数据显示，今年前三季深圳金融业实现国地税合计801.6亿元，占全市总税收20 .5%，居各行业第二位。深圳金融业以1%的人口创造了全市15%的G D P和超过20%的税收。

“深圳的金融行业发展是比较早的，并且也是深圳的支柱产业。”前海开源基金杨德龙表示，我国第一家证券公司，还是第一家基金公司，都是在深圳发起的。

对于金融行业公司和从业人员，深圳市政府一直给予比较好的政策。“对于金融高管还有退税的政策，有引进的人才在住房、税收、户口等都会有补贴，这也体现了深圳市政府对金融行业的支持力度很大。”一位深圳金融从业人士认为，从中央金融机构挖来高管当“金融副区长”，意味着深圳在金融发展方面下了很大的决心。

“金融类副区长”来自哪

全在金融行业工作多年

记者根据公开信息，并未能查询各个区的金融类副区长所属名单。不过，根据“都是从中央的金融机构挖过来”、任职时间以及分管的工作等对应条件梳理，不难梳理出各个区的金融类副区长，分别为：福田区副区长何杰、罗湖区党组成员及副区长左金平、南山区党组成员及副区长肖辉、宝安区党组成员及副区长高志远、龙岗区党组成员及副区长尚博英(女)、盐田区委常委兼区政府常务副区长、党组副书记时卫干。

按目前各区官网公布的相关领导信息来看，6位金融类副区长均是在今年9月、10月期间履新任职，除了主管金融领域的工作之外，多数同时也负责经济、贸易、科技等相关领域的工作。基于此可以判断，各区金融类副区长并非紧盯金融这一行业。

值得注意的是，这6名调整到任到各个区的金融类副区长几乎都有着对口专业和相关的教育经历。公开资料显示，福田副区长何杰毕业于南开大学国际金融专业经济学硕士，是南开大学金融学专业在职经济学博士。左金平毕业于中国人民大学财政金融学院，是复旦大学经济学院金融学硕士研究生。肖辉毕业于武汉大学管理学院国际金融专业。尚博英在武汉大学货币银行专业毕业，研究生，经济学硕士。时卫干是首都经济贸易大学政治经济学专业硕士研究生。

更为重要的是，6位金融类副区长无一例外，都在金融领域有着相当长时间的从业经验。例如，福田副区长何杰，在今年9月到福田任职之前，在深圳证券交易所有着长达24年的工作经历。此外，左金平在工行深圳分行从业14年，肖辉在中国人民银行从业15年，尚博英在中国银行深圳分行从业18年，高志远在国家开发银行从业19年，时卫干在中国农业银行从业13年。

“这种类型就是专家型官员，专业出身，对金融货币非常了解。”国家行政学院教授、博导许耀桐认为，专家型领导干部的选拔，首先要重视的是专业背景，没有这一行的背景就没有资格来参与选拔。另外就是要求有丰富的经验。目前加入干部队伍中的“专才”越来越多，至于这次”金融区局长”设置的效果，还有待观察。

关注焦点

是否各区都有必要配金融类副区长？

中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯认为设置金融类副区长可以理解，“但不是每个地方都需要这样做，情况不一样，特色就不一样。”国家行政学院教授、博导许耀桐支持该观点：“得考虑各个区的特点，如果金融是主打产业，而且很利于这个区发展，基于发展需要，设置当然很有必要。”

据一位总部在深圳地区大型基金公司高管分析，从现在来看，深圳福田金融中心区是金融行业发展最好、最有优势的地方，配套好，多数金融公司都在福田注册。而现在南山区是后起之秀，特别是前海，近些年吸引了很多金融公司注册。这两者之外，罗湖作为深圳最早的金融中心地区也有一定的发展优势。“罗湖区政府现在加大力气，推出一些优惠政策，通过规划金融办公中心吸引金融公司入驻。”

“相比较福田、南山、罗湖等市中心，宝安、龙岗、盐田这三个地方离市金融中心比较远。”该大型基金公司高管分析，金融公司都有一个扎堆、集成化的优势，一般都会集中在市中心。而金融业集聚的地方，更需要金融副区长这样的配置。

一位在深圳金融监管机构任职的官员则有不同看法。他表示，那些暂时还不是金融业中心的区也有设置金融副区长的必要。比较6个行政区，一开始罗湖是被深圳市政府定位为发展金融的地区，后来金融中心逐渐转移到了福田区域，现在已发展成熟。2010年之后，深圳市政府决定发展南山区的前海，将前海定位为深圳另一个金融中心，也就是说，深圳注重打造福田区和南山区两个金融中心。而至于宝安、龙岗、盐田在深圳市金融发展当中的定位，上述在深圳金融监管机构任职的官员说，实际上，这几个地方从一开始的定位就是深圳市金融服务业的后援中心，这三个区也会有一些金融机构的分支机构。“并不是说这些地方不用设置金融副区长，肯定是也要设置的。作为深圳市金融业的后援中心，要强调异化发展，这些地区有区一级的金融分支机构。”

金融副区长要面对哪些挑战？

金融产业对深圳经济发展的重要性可谓不言而喻。然而，除了不断传来的利好消息，近些年深圳金融产业在取得发展的同时，在金融结构方面也存在一些问题。深圳大学党委副书记、教授陶一桃就曾撰文称，2015年深圳的全部金融机构本外币贷款余额为3 .24万亿元，较20 14年的2 .79万亿元只增加了4500亿元。伴随着存款量的暴增，深圳本地的金融宽度不足以提供更多的投融资渠道，大大限制了海一般的资金，要么躺着睡觉，要么变为热钱流入房地产等实体资产。这不仅加大了实体经济的泡沫，而且还带来了更多的投机性交易。

陶一桃直言，目前深圳金融结构存在两大问题：金融深度发展有余但结构不合理，系统性风险有不断提高趋势；金融宽度亟待拓展，但制度供给相对滞后短缺。深圳金融创新比较多，所以也会出现监管不到位，出现鱼龙混杂的状况。

据记者不完全统计，2015年深圳多达20多家P2P公司被投资者举报无法正常兑付，涉及资金面和人数范围之广，难以统计。此外包括现货投资、期货投资领域内等多个深圳地区的平台被媒体曝出。

“既有大量优秀的私募基金，也有一些不规范的私募，在去年的时候，也出现P2P等一些违规的理财公司。”前海开源基金管理有限公司执行总经理杨德龙认为，在鼓励创新的同时，深圳政府要加强对金融业的监管，优胜劣汰，扶持真正优秀的金融公司。

北京大学经济学院金融系副主任吕随启表示，在一个金融创新的地方的初期，会出现一些不合规的公司，这就需要当地的一行三会分支机构证监局、银监局、保监局等对金融机构加强监管。这些已经爆出的问题或是金融类副区长上任之后最急需解决的吗？金融类副区长是要做好服务性工作，加强深港金融合作和引进外资金融机构入驻，还是加强对深圳各个地区的金融机构的监管？

对此，上述深圳金融监管机构任职的官员不以为然。“各个地区金融类副区长走马上任之后，更多的是要像深圳市金融办一样的做好服务性工作，以及做好招商工作。金融防风险和监管职责在一行三会。”杨德龙认为，现在深圳市政府也一直在推动深港合作，随着进一步发展，也会引入更多的外资金融机构。“引入外资金融机构，会从另一个方面促进深圳地区金融机构的竞争，从整体上促进深圳金融行业的发展。”

各区分管金融工作的副区长履历

（排名不分先后）

盐田区副区长时卫干

41岁，中国社会科学院研究生院世界经济专业博士研究生，经济学博士，2002年-2016年9月这14年间一直在中国农业银行工作。今年9月任盐田区副区长。

宝安区副区长高志远

41岁，大学学士，1997-2015年这18年间都在国家开发银行工作。今年9月任宝安区副区长。

福田区副区长何杰

50岁，南开大学国际金融专业经济学博士，曾任深圳证券交易所综合研究所所长、创业企业培训中心理事长。今年9月任福田区副区长。

南山区副区长肖辉

38岁，曾就读武汉大学管理学院国际金融专业，有外经贸大学金融学专业金融学硕士学位、伊利诺伊大学芝加哥分校工商管理硕士，曾在中国人民银行办公厅秘书处、督察处等部门任职。今年10月当选为南山区副区长。

龙岗区副区长尚博英

41岁，毕业于武汉大学经济学院货币银行学专业，1998年-2015年9月这17年间都在中国银行深圳市分行工作。今年9月任龙岗区副区长。

罗湖区副区长左金平

37岁，曾就读中国人民大学财政金融学院金融学本科、有复旦大学经济学院金融学硕士研究生学历，曾在工商银行深圳分行等银行机构任职。今年10月任罗湖区副区长。

本文来源:南方都市报