正文   

1 关于推进“一带一路”建设的几点思考

要把战略机遇转化为实实在在的发展成效，需要“一带一路”沿线各国秉持共商、共建、共享原则，携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行，让古丝绸之路焕发新的生机活力，使互利合作迈上新的历史高度。

坚持规划先行，做好顶层设计。“一带一路”建设是一个系统性工程，需要循序渐进、由点及面地进行规划布局和顶层设计，提高工作的系统性、科学性。要搭建“一带一路”规划合作平台，开展多层次、多渠道沟通磋商，整合各方资源和力量，共同为“一带一路”建设服务。结合沿线国家资源禀赋的多样性、互补性，推动区域、专项规划及沿线国家发展规划相互对接，照顾各方利益关切点，扩大利益汇合点。金融机构要加强与“一带一路”规划和政策的衔接，统筹做好整体融资方案设计，建设“一带一路”重大项目库，统筹管理，推动规划落地。

支持重点建设，推动务实合作。基础设施、能源资源、电力以及通信等互联互通领域，既是“一带一路”建设的优先领域，也是中国30多年改革开放和推进城镇化建设的优势领域。应进一步加强这些领域重点项目的开发储备，主动构造并推动一批经济效益好、风险可控的互联互通项目，争取早日取得成效，形成示范效应。同时通过加强基础设施领域合作，联通沿线中心城市、主要能源资源区块、重点产业集聚区，逐步将合作范围扩大至装备和产能合作，加大加工制造业等优势产能，以及装备、高铁、核电等高端制造领域走出去的力度，推动中国经验、技术和劳务走出去，促进沿线有关国家产业升级、筑牢经济发展基础。

强化统筹协调，推动形成合力。进一步深化政府部门、企业和金融机构之间的沟通协调合作，探讨建立银企利润共享和风险分担机制，在“一带一路”建设中形成合力，增强整体竞争力。政府要发挥引导作用，对外建立各国政府间高层协调合作机制，做好政策、规划、项目实施等方面的协调，对内加强规范管理和服务保障，规范市场秩序，避免国内企业间恶性竞争，为合作创造良好的政策环境。企业要发挥主体作用，积极参与境外基础设施建设和国际产能合作，并在此过程中优化产业链分工合作，“抱团出海”。金融要发挥推动作用，建立开发性、政策性、商业性金融分工合作、协调发展的金融支持体系，充分发挥多双边专项基金和多边开发性金融机构的作用，鼓励中外金融机构以国际银团、平行融资等方式开展基建项目业务合作。

加强金融创新，提升服务水平。加大金融产品和服务创新力度，适时开发新业务品种，不断扩大金融服务范围，全方位提升金融服务水平。创新推出更加便捷高效的支付工具和方式，加强在汇兑、结算等领域金融合作，加快投资便利化进程。加强金融模式创新，探索推行PPP等模式，建立政府、社会资本多元投入机制，为基础设施建设开辟新的、稳定的融资渠道，减轻政府债务负担。加快海外战略布局，鼓励金融机构走出去，支持境外业务多、有境外业务风险管理需求的银行机构在沿线国家设立分支机构，同时给予适当的政策支持，扩大金融机构筹融资渠道，降低融资成本，提高中资金融机构的全球服务能力。

推动人民币国际化，助力企业走出去。鼓励企业在沿线国家以跨国并购、设立境外产业园区等形式，在转移产能、扩大市场、获取高新技术等领域开展人民币对外直接投资，逐步改变当前对外投资以外币为主的局面。抓住全球经济复苏缓慢、资金需求较强的机遇，积极推动境外人民币贷款，进一步加大支持中资企业在能源资源引进、优势产能输出、基础设施互联互通等境外重大项目的力度，推动核电、通信、高铁、装备制造等中国技术和标准走出去。加快构建以香港市场为主导，伦敦、新加坡、悉尼、多哈等多个市场并存的离岸人民币市场体系，促进离岸市场建设，以资金顺畅流动扩大人民币国际使用范围。推动货币互换和跨境人民币结算，完善跨境人民币清算体系建设，为区域内客户提供跨境人民币综合服务，提高对中资企业走出去的服务能力。

2 发挥国开行在服务“一带一路”建设中的主力银行作用

以基础设施互联互通和国际产能合作为重点，为重大项目建设提供资金支持。紧密围绕基础设施互联互通、能源资源合作、装备制造出口等，在油气、核电、高铁、装备、港口、园区等重点领域开展工作，融资推动实施中哈原油管道、中亚天然气管线、雅万高铁等一批重大项目。支持中资企业通过设备出口、工程承包、投资等方式参与合作国的基础设施建设，既有效支持中资企业和优势产能走出去，又为所在国经济发展奠定良好基础。

以配合高访和规划先行为切入点，为沿线国家经济社会发展提供融智支持。自“一带一路”倡议提出以来，国开行积极配合“一带一路”建设，主动作为，与沿线国家签署合作协议超过50份，为促进多双边政府间合作机制建设奠定坚实的政治互信基础。同时，国开行发挥专家银行的融智优势，与沿线科威特、卡塔尔、巴基斯坦、老挝等18个国家开展规划合作，为合作国经济社会发展规划以及基础设施等专项规划提供咨询意见，为增进共识、促进区域合作与发展起到了积极作用。在规划合作中，与合作国共同谋划重大项目，推动项目开发培育。

以民生发展和人文交流为着力点，为造福沿线国家人民贡献力量。结合所在国资源禀赋，积极支持当地产业项目及工业园区开发，支持农业、林业、中小企业等薄弱环节发展，有效提升实体经济活力、增加就业和改善民生。加强人员交流和培训合作，为沿线国家之间政策研讨、业务合作、人才培养和信息交流创造更加便利的条件，增进了解，推动形成共识。累计培训上合、东盟国家业务骨干和专家近2000人次，通过国开行奖学金资助沿线国家100余名优秀青年来华学习，培养多双边合作急需的跨文化人才。

以人民币国际化和金融创新为支撑点，为深化区域金融合作铺路搭桥。通过发放跨境人民币贷款、发行境外人民币债券、开展跨境人民币支付结算、开发跨境支付信息系统等方式，积极助推人民币走向国际化，累计发放境外人民币贷款1300亿元，发行境外人民币债券280亿元，有力促进区域货币融通。推动上合组织银联体、中国东盟银联体等金融合作，与世行、亚投行等国际金融机构开展广泛合作，打造区域金融合作优势平台。发挥“投贷债租证”综合优势，加大金融创新力度，以更丰富的金融产品和更优质的服务，为参与“一带一路”建设的客户提供全方位、一站式金融服务。

以市场化运作和防控风险为立足点，为实现可持续发展奠定基础。坚持绿色信贷标准，积极履行社会责任，引导企业遵守合作国当地环保、用工等法律法规；始终注重风险管控，加强国别法律风险的跟踪、识别和预警，开展对沿线国家的法律评级，编写国别法律情况报告，防范国别法律风险；通过深化银政合作，促进建立政府间高层协调机制，发挥项目所在地政府的组织协调优势，推动构建高信用等级的借款主体等方式，有效降低项目风险，实现“一带一路”建设的可持续发展。

顺应潮流、抓住机遇，积极参与“一带一路”建设，是开发性金融义不容辞的职责使命。开发银行将秉持“增强国力、改善民生”的使命，发挥长期积累的基础设施建设、中长期投融资和国际业务经验和优势，深化与国内外金融机构合作，加强风险管控，以开发性金融更好地服务“一带一路”建设，促进“一带一路”区域经济强劲、包容、可持续增长。