中国“取经”英国金融监管新框架
日前,有外媒消息称,中国曾在第一季度派代表前往伦敦学习英国金融监管框架,上月英国亦有代表赴京讨论金融、经济与监管问题。另外中方消息人士表示,目前尚未决定建立“一行三会”超级监管机构,已有数项提议待上交国务院,但不清楚是否已上交。
来源:贸易金融(微信ID:trade_finance)
日前,有外媒消息称,中国曾在第一季度派代表前往伦敦学习英国金融监管框架,上月英国亦有代表赴京讨论金融、经济与监管问题。另外中方消息人士表示,目前尚未决定建立“一行三会”超级监管机构,已有数项提议待上交国务院,但不清楚是否已上交。
走向超级央行?
“十三五”规划指出,中国将“改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架,实现金融风险监管全覆盖”,由此把改革目前的金融监管框架提高到了战略高度,也引发日益激烈的讨论。
此前,曾有外媒报道称,中国政府预计最早将于年内发布计划,设立一个超级金融监管机构,讨论最多的计划为合并银监会、证监会和保监会,同时央行在管理经济方面享有更大权力。但中国政府也在考虑其他方案,其中一个方案则是将证监会、银监会和保监会与央行合并。
央行副行长也曾表示,官方仍在听取意见,哪种方案可能性最大目前还不知道,英国、美国、澳大利亚、日本、俄罗斯等国的经验都可以借鉴。这其中一要考虑新体制应对经济危机、金融危机是否坚强有力,能否协调做出决定;二要考虑成本问题、激励机制和信心,权责要一致。银证保体制如何能和世界融合,竞争力和安全性等都需要讨论。
全国金融工作会议将在6月份召开,“一行三会”改革方案正是会议主要议题之一。预计最终改革方案即将成埃落定。
学习英国模式
英国金融监管体制经历了从无到有,从分业监管到混业监管,再到建立起宏观审慎政策框架的改革过程。
2008年危机后,英国进行了新一轮金融监管体制改革后形成的监管体系。
2009年起,英国再度启动了金融监管体系的改革:《2009年银行法》确立了英栺兰银行作为中央银行在维护金融稳定中的核心地位,在英栺兰银行下设金融政策委员会(FPC),负责宏观审慎监管;撤销 FSA,幵在英栺兰银行下设审慎监管局(PRA)以及单独设立金融行为局(FCA),共同负责微观审慎监管,其中 PRA 着重负责金融机构的监管,防范机构金融运作中可能产生的风险;而FCA则主要负责监管金融服务行为,旨在保护金融消费者的利益。PRA 与 FCA 之间相互协调合作,幵受 FPC 的指导。此外,改革还建立了多层次监管协调机制,明确了英栺兰银行和财政部在危机应对中的职责分工。
2013 年 4 月 1 日,新的《金融服务法》生效,宣告英国新的金融监管框架正式建立。