■ 直通车观察员 陈玺撼

转自自贸直通车

今年前三季度，全国进出口形势严峻，而上海关区却逆势上扬。上海海关今天公布的统计数据显示，今年前三季度，上海市累计进出口2.1万亿元人民币，占同期全国进出口总值的比重同比提高了0.7个百分点。刚过去的9月，上海关区进出口总值更是逆转了3月以来的低迷，达4670.9亿元，环比增长10.3%、同比增长2.5%。数据“坚挺”背后的原因，是上海关区一系列促进外贸稳定增长的政策措施落到了实处。

今年前三季度，上海进出口成绩单比全国平均值更加靓丽，究其根源，国家战略居功甚伟。

上海自贸试验区制度创新优势十分显现。企业通关，最看重的就是高效的通关环境。“从报关预录到报检预录，原本半天，现在只要半小时。”上海大微报关有限公司副总经理王玉莲对上海试点运行“单一窗口”赞不绝口。使用“单一窗口”至今，该公司从“单一窗口”发送的单证量已达到90%以上，由于“单一窗口”将过去口岸单位“串联式”的监管模式改为了“并联式”，实现申请一口受理、数据一次递交、审批并联进行、结果一口发布，使效率有了飞跃。该公司操作部门所需人手也从8个精简到了6个，很少再出现加班加点。截至9月14日，已有106家企业参与上海“单一窗口”建设，通过“单一窗口”申报进出口货物6.1万票、船舶离港许可9647艘次。这一符合国际贸易便利化潮流的举措，直接提升了国际对上海口岸的认可度。

公正透明的通关规则，也是口岸贸易业绩“长青”的保障。今年9月15日起，上海港试点由政府承担查验作业服务的费用，在上海港港区内，对海关查验没有问题的进出口集装箱（重箱）货物查验（固体废物除外），免除企业向上海港务集团缴纳查验作业服务费，包括吊装、移位、仓储等费用（含开箱、掏箱费用）。此举释放出一个信号：上海欢迎和鼓励守法企业，只要尊重规则，就能享受通关便利、降低通关成本。据上港集团统计，试点首月，由政府承担查验作业服务费的“查验没有问题”报关单1.76万票，共计集装箱数4.01万TEU，涉及费用1920.24万元，即企业因守法节省了数千万元的查验成本，从而优化对外贸易服务的议价，直接提升了他们在国际上的竞争力。

货物分类监管也是物流企业重大利好之一。开展国际化配送中心业务的上海元初国际物流有限公司就尝到了量身定制的“甜头”。原本其保税与非保税货物需要分开，在两个不同区域的仓库内完成仓储，需要两套管理系统和人员，彼此割裂，造成资源浪费和成本增长。去年年底，货物分类监管的第一票测试在元初公司取得成功，货物凭电子“身份证”就能知道状态，而不是靠分仓库这种原始模式来管理，因而两个物理分开的仓库得以合并，提高了仓库利用率，至今已减少了36%的仓库面积，仓库成本价格同比降低了六成。截至上月底，货物状态分类监管试点已扩大到9家企业，共完成国内货物进出区运作724票，涉及货值3.8亿元，企业相关货物的交付时间平均由72小时缩短为了24小时。

除了自贸试验区这一国家战略，科创中心战略也贡献不小。海关部门透露，拥有星科金朋、安靠、日月光封装测试等一批知名集成电路企业，拉动前三季度上海市共进口集成电路1626.6亿元，增长10.9%，比全国平均增速高6.8个百分点。

展望四季度，今年进出口能取得“Happy Ending”吗？预计第四季度上海市出口情况总体上会好于前三季度，且有望恢复同比增长，但由于去年第四季度出口基数也相对较高，能实现的出口同比增速不会很大，拉动全年总体出口恢复增长尚有难度。同时，通常上海年度进口值都高于出口，进口方面的显著增长能够拉动全年进出口降幅进一步收窄。