石良平

　　随着经济实力增强、贸易规模快速增长，中国从一个多边贸易体制的坚定支持者、参与者逐渐成长为一个重要贡献者。多边贸易体制和双边自由贸易协议的建设，很大程度上促进了我国贸易的对外开放发展。

　　但是，我们必须清醒地认识到，这些多双边贸易体系的建立不足以为我国赢得参加美国主导的TPP和TTIP谈判的资格，中国必须要有一些试验区进行改革的全方位试点，其中涉及金融外汇、投资管理、服务贸易、离岸贸易、国企定位、税收制度、海关监管、劳工标准、环境标准、企业与政府的关系等一系列问题，而这些问题都关系到对现行经济体制进行重大改革。

　　为此，我国在一些地区进行了各方面多种尝试，如海南岛离岛免税政策的推出，义乌市国际贸易综合改革试点的全面启动，横琴、平潭的创新通关制度和选择性征税等特殊优惠政策的推行等。其中，最重大、最综合、最全方位的试点莫过于2013年9月29日中国（上海）自贸试验区的挂牌成立。作为我国第一个正式设立的自由贸易区，自贸试验区肩负着为全面深化改革和进一步扩大开放，实现制度创新，探索新途径、积累新经验的重任，它已经不再是一个区域性经济改革的范畴，正在变成一场新的制度改革的起点，将带动金融、税收、贸易、政府管理等一系列政策变革。

　　上海自贸试验区的设立，向全球释放了中国主动开放的强烈信号，为积极争取加入美国主导的全球贸易新规则谈判创造条件。在上海自贸试验区获批设立后，各地建设自贸区的热情高涨。按照国务院对上海自贸试验区三年后建成全国“可复制、可推广”的自贸区的要求，以及十八届三中全会提出的“放宽投资准入，加快自由贸易区建设，扩大内陆沿边开放”的精神，我国将把上海自贸试验区成功建设经验推广、复制到其他地区的自贸区，全面加快自贸区的建设步伐，积极主动地对接全球贸易新规则，为获得谈判资格并最终取得谈判胜利增加筹码，争取早日从一个国际贸易新规则的跟随者向参与者、制定者转变。

　　（作者系上海社会科学院经济所所长、教授）