[ “下一步的总体思路是要建立和健全由市场供求来决定市场利率的形成机制，完善的市场化的利率体系和利率传导机制” ]

　　“金融改革一直需要在效率和风险之间寻求一种平衡。”中国人民银行副行长潘功胜昨日在“第一财经年会金融峰会”上作出如此表述。

　　他指出：“下一步的改革将从两个维度展开，一个是金融市场化，另一个是金融稳定和金融安全。市场化的改革、金融稳定和金融安全是下一步贯彻改革的核心内容。”

　　关于金融市场化的改革，他分析称：“市场应在资源配置中起决定性作用，随着利率市场化改革逐步推进，市场在利率形成过程中发挥比较重要的作用。下一步的总体思路是要建立和健全由市场供求来决定市场利率的形成机制，完善的市场化的利率体系和利率传导机制，提高央行宏观调控的能力。在具体路径的安排上，扩大了金融机构的自主定价空间，培育金融机构自主定价能力，同时要逐步扩大负债产品市场化的定价范围，推出同业大额存单，强化金融基础设施建设，如Shibor（银行间同业拆借利率）和LPR（贷款基础利率）。”

　　值得注意的是，央行昨日宣布《同业存单管理暂行办法》将自2013年12月9日起实施。央行表示，此举可规范同业存单业务，拓展银行业存款类金融机构的融资渠道，并促进货币市场发展。因此，同业存单的推出也被视为中国存款利率市场化的一个突破口。

　　同时，在市场化改革中，潘功胜还强调了公平市场准入，引导民间资本进入金融业；完善金融市场体系，建立一个均衡的社会融资结构等。

　　关于金融改革的第二个维度，维护金融稳定和金融安全方面，潘功胜指出，金融稳定和金融安全是推动金融市场化改革的一个基础保证。涉及金融稳定和金融安全下一步的改革，涉及到的主要内容，主要有以下几个方面：一是落实金融监管改革的措施和稳健标准；二是涉及到关于金融监管体制的改革，这集中在中央层面的金融监管协调及探讨建立中央与地方双层金融监管体制；三是建立存款保险制度，希望能够在不久的将来付诸实施，推动金融机构破产和防御制度建设，加强存款人的保护。

　　在上述内容中，潘功胜也进一步强调，未来金融监管体制要在中央层面上进行监管，下一步需要充分发挥金融监管布局协调制度的功能，提升监管协调的工作规范化和制度化的水平，重点加强货币政策与金融监管政策，交叉性金融产品与跨市场金融创新的协调，强化金融信息的共享，减少监管的真空和过度监管，形成监管合力。

　　在中央和地方的监管职责和风险处置方面，要明确地方政府对地方性金融机构和市场的监督职责，以及地方风险处置责任，强化日常监管和预防风险，同时规范地方政府对金融机构出资人的职责，避免对商业性经营活动形成干预。

　　此外针对金融改革本身，他还认为：“大型金融机构和小型金融机构对利率市场化的态度也是不一致的。”金融改革的进程将非常复杂，很容易受到多种因素的影响，短期内改革的效果会偏离预期的目标，需要提高改革的容忍度，改革的责任部门应该有足够的灵敏度，在改革的过程中进行自我校对和完善。摄影记者/王晓东

　　作者：杨芮