2013年6月21日，《海峡两岸服务贸易协议》于两岸两会领导人第九次会谈时在上海完成签署。协议的目的在于“加强海峡两岸经贸关系，促进服务贸易自由化”。根据协议，双方将在100多个服务行业进一步扩大开放，包括放宽市场准入条件、取消股权限制、放宽经营范围和经营地域、下放审批权限及为市场准入提供便利等等，双方还可就服务贸易的进一步市场开放展开磋商，为两岸之间最终实现服务贸易自由化奠定了基础。协议有助于加速两岸服务业融合、互补，共同提升两岸服务业的国际竞争力，也有助于扩大两岸民众的受惠面，不仅是两岸业者受益，两岸民众也将享受更多便利优质的服务。

　　两岸签署服务贸易协议不是新闻，但是服贸协议何时才能在台通关才是新闻。虽然我们相信协议最终应该会通关，但究竟要到何时，作为关注两岸经贸动态的人，等的“花儿都谢了”。

　　曲折命运

　　两岸服务贸易协议命运着实历尽曲折，至今尚未落定。作为ECFA的后续谈判内容之一，服贸协议的签署进度一直是一拖再拖，前后经过15轮、60余场会议、商谈持续两年多。

　　虽然如此，大家都还认为是“签的早不如签得好”，稳妥居上。

　　2013年6月21日，在延宕多时之后，服务贸易谈判终于尘埃落定，在上海完成签署。大陆对台开放达80条，台湾对大陆开放64条，大陆方面出价高于对WTO承诺的水平。

　　协议的签署，被外界认为是该协议是两会为落实和推进ECFA后续商谈所取得的又一重大成果，让两岸经济合作从制造领域向更深层次的服务领域推进，为巩固深化两岸关系和平发展注入了新动能。其中，台湾获利尤多。

　　按规定，服贸协议签署后，两岸双方各自完成准备程序后即可生效。譬如ECFA，2010年6月29日签署，然后两岸各自完成内部程序，9月12号正式生效，时长两个半月。

　　但是，将近120天的时间过去了，服贸协议至今未经台立法部门的审查，亦未正式生效。要想过关，须得经过20场公听会，还有经受不合常例的“逐条审查”。 通关之路，荆棘遍布。

　　遭卡到底为哪般

　　协议于6月21日签署，台“立法院”6月25日通过朝野协商达成共识，服贸协议经该机构逐条审查、表决通过前不得生效，且在逐条审查前先举办20场公听会，其中8场由国民党团举办、8场由民进党团举办。

　　从服贸协议签订之初起，岛内舆论就纷杂不一，欢欣鼓舞有之，激烈反对有之，持平肯定有之，混淆是非有之。有人看到利好，有人不明恐惧，也有人借机操作无风起浪、政治化议题，几个月来众说纷纭，疑虑重重。

　　其实，服贸协议给台湾带来的到底是利多还是弊多，不消再说，大家心里都明白；好好一份互利共赢、对台尤其利多的协议，不但备受非议沦落至违反常例将被逐条审查之境地，现在连通关都没了时间表，原因为何，大家心里也清楚。

　　只是世间的事情，往往是谁的声音大就谁有理。此次岛内关于服贸的争议就验证了此理：政客的政治化操作与言过其词，再加上媒体的过度渲染，显然盖过了专业界理性的声音。而前不久一时尘上的台湾政坛纷扰，各种戏码的演出，更是遮蔽了服贸协议亟待通过实施的紧迫。

　　产业界等不及，10月上旬岛内工商界大佬拜会行政部门负责人，话题聚焦服贸协议。行政部门的答复则说，谦虚听取各界意见推行政务，扫除民众对社会经济的不安。闻此言，只能说，政府谦卑之态度可赞，服贸通关之期遥遥。

　　服贸协议遭卡，绿营杯葛固然是主因之一，当局态度也十分值得商榷。事前宣导不力，造成民众及立法部门对协议内容或误解或无感，争议当中又不积极补救、化解疑虑，一昧谦良恭敬、谨小慎微，只在意少数人的反对意见，倒忘了身为岛内民众福祉筹谋者与维护者应具的责任与魄力，致使服贸协议生效遥遥无期，台湾错失大陆市场良机。

　　卡下服贸 台湾利害几何

　　8月底，香港与大陆签署CEPA第10份补充协议，争取到大陆给予台证券业者“半资全照”的优惠，且预定明年1月生效。而同一条件，台湾今年6月即已争取到，一切只等协议生效。最终，香港后发先至。

　　为了保护台湾利益，大陆在与韩国的FTA签署曾经延后，但终于9月初完成，双方同意，最终实现自由化的产品应占全部商品税目的90%，涵盖进口总额的85%。而韩国还以同样的市场开放承诺与欧洲、美国商议，届时台湾地区原本可拥有的商机将逐渐流失。

　　如果服贸协议不能顺利完成法定程序，影响范围不只是服贸协议，还有正在谈判的货物贸易协议。恶例也将严重影响台湾与其他国家与地区洽签FTA的步伐。台湾未来在哪里?

　　台湾金融研训院院长郑贞茂认为，服贸协议大陆给予台湾较WTO更为优惠的待遇，台湾应把握此一难得机会，藉此提升服务业对外输出比重，不要再重复过去制造业太晚至大陆布局而错失先机的错误。对台金融业者而言，服贸协议更牵涉其能否至大陆布局的重要关键，台当局帮金融业者一起到海外开疆拓土的时候到了。

　　情势紧迫，时不我待，只管卡下服贸协议，国际环境下，台湾的利基正一步步弱化、消失。当年的亚洲四小龙之首，近年的龙尾，未来又会在哪里？

　　还要多久能通关

　　本月8日台湾工商时报报道说，如果民进党能确定每周一场的公听会进度,剩下8场公听会大约要8周才能办完，因此服贸协议要进入逐条初审，可能要等两个月后，也即12月才能进行实质审查。注意，还只是“可能”。

　　另外，百十页的协议文件能否在台湾立法部门通过，变数很大。依照目前针对两岸服务贸易协议的“逐条审查”程序，依惯例任何一项协议的条文或承诺的修正，皆等同推翻整个协议，迫使两岸重启谈判。

　　全球都在拼经济，只有台湾近年来政党恶斗，实力及竞争力都呈现空转、内耗,，不管两岸、经济、能源等议题都争吵不休，花费的不仅是高昂的社会成本，更伤害台湾整体利益。

　　有识之士都知道，台湾正在错失良机，服贸协议拖不得，须尽速通过。但毕竟，时不我予。奈何政客不着急，当局也不似很着急。我们只好替台湾的未来问一声，服贸协议到底还要多久能通关？（中国台湾网记者 杨丽）