本报记者 陶海青
　　编者按：美欧跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）第一轮谈判即将开启，或令当下的世界贸易格局重构再添变数，中国身处其中，自然无法独善其身。应对之策不是没有，中韩FTA就在如火如荼地进行着。
　　世界范围内，关于自由贸易协定的博弈正在上演……
　　7月8日，全球最大规模的自由贸易协定——跨大西洋贸易与投资伙伴协议（TTIP）第一轮谈判将在美国首都华盛顿开启，计划两年内结束。TTIP预计每年将给美欧带来上千亿美元的收益，这是美国重塑全球贸易格局的关键一步，对中国等新兴市场国家将产生深远影响。
　　欧洲中国总商会中国区会长塔希尔·埃莱兹（Tahir Elezi）在接受《中国贸易报》记者采访时说：“早在20年前，TTIP的想法就被提出了，美国和欧盟现在终于开始谈判，可见这场谈判不会轻松。在这场博弈中，取消双边贸易中现存的关税只是冰山一角，其关键目标是消除非关税贸易壁垒，这是难题。”
一场艰难的谈判
　　美国白宫坦承，TTIP是一项具有挑战的、综合性的和高标准的贸易和投资协定，将为美国的国际竞争力的提升、就业和经济的增长创造机会。
　　“TTIP谈判将是一次艰难的旅程。美国和欧盟各自的政治体制完全不同，而欧美贸易谈判之前已经进行过很多次，贸易关系也已经比较成熟，因此留给TTIP谈判的都是比较难达成一致的话题。”塔希尔·埃莱兹再次重申。
　　据悉，美欧双方谈判者必须克服许多重大结构性障碍。比如，欧盟委员会正试图确保能够从27个成员国手里获得明确的谈判授权。而就在美国总统奥巴马宣布开启TTIP谈判的第二天，欧盟委员会发布了一份欧元区金融交易税蓝图，这将增加美国银行在欧盟市场上的经营成本。
　　与此同时，美国内部也须协调。无法回避的是，TTIP需要美国国会两党的共同支持，而要得到两党的共同支持从来都不是一件容易的事。
　　更大的问题是，即使欧美达成TTIP的最终协议，美国国会也有权修改任何贸易协定。这意味着，双方费尽心血做出巨大妥协和让步的协议，可能因为美国国会的修改或否定而付之东流。
　　但值得一提的是，美欧经济规模和双边贸易额分别约占世界总量的一半和三分之一，双边每日贸易额高达20亿欧元，投资额超过2万亿欧元。如果协定达成，美欧之间的所有关税将被取消。尽管跨大西洋关税平均水平只有3%至5%，但取消关税仍能起到重大作用。因为美欧双边贸易总额每年高达6500亿美元，简化通关程序、开放公共采购市场无疑将带来显著的经济效益。
美国谋求未来竞争话语权
　　美欧想重新树立西方世界在经济领域的领导权，必须首先制定规则。
　　世贸组织的三大基本职能是：制定多边贸易规则、组织多边贸易谈判、解决成员间的贸易争端。如今，前两项职能基本名存实亡，只有作为国际贸易官司裁判所的职能还在。
　　对此，美国认为，现有的世贸组织规则对发达国家的利好下降，美国希望在其优势明显的服务业、环境、知识产权等方面制订有利于西方国家的国际标准，通过TTIP等多重区域一体化安排，主导和影响全球多边贸易体系，加快实现“出口倍增计划”。
　　在商务部国际贸易经济研究院欧洲部副研究员姚铃看来，美欧突然热衷TTIP，并不是在思考彼此市场真正相互开放，技术、准入标准相互统一，而是看到了服务贸易已成为潜力股，谋划借经济危机背景下全球贸易格局重构之机，尽快联手掌握服务贸易领域规则的制定权，继续在未来的竞争中占据制高点。
　　欧盟也有自己的小算盘。与美国加深投资和贸易伙伴关系，欧盟不仅能将交易成本降到最低，还能促进贸易增长。据英国智库经济政策研究中心估算，这份自由贸易协定预计可以每年令欧盟经济产出增加1190亿欧元（约合1590亿美元）。
中国如何应对
　　一旦美欧重塑投资和贸易关系，世界经济显然将受到影响。中国作为全球贸易大国，不可能独善其身。
　　国家信息中心预测部世界经济研究室副主任张茉楠认为，一旦TTIP达成，美欧之间贸易壁垒将会降低，但对区外经济体则构成更高的壁垒，会产生贸易转移。这意味着，中国对美出口将面临来自欧盟的竞争压力，而对欧盟出口将面临来自美国的竞争压力，这将大大提升中国参与全球化贸易的成本。
　　对此，中国国际现代关系研究院全球化研究中心主任刘军红建议，中国应主动积极应对压力。目前，中国可以考虑积极推动中韩、中国东盟和中国澳大利亚的自由贸易区的缔结。这些国家和地区无论从地缘政治方面来讲，还是就贸易互补性而言，都是中国极好的合作伙伴。必要时，中国可以考虑开放一部分市场来加速建立双方自由贸易区，让全球看到与中国经济合作的优势所在。

记者点评

新兴国家利益将受损

　　TTIP的最大目的是重塑西方，它不仅仅是贸易协定，还是一项战略举措，旨在创造一个具有深远政治影响的内部市场，促进美欧经济共同发展。
　　种种迹象表明，美国并不是把贸易重点从欧洲转向亚洲，而是联合欧洲面向亚洲。欧盟也希望通过签署TTIP，继续与美国一起主导未来世界贸易规则的制定，通过规则效应维护自身经济利益。其结果是，美欧主导世界贸易体系的不合理利益格局将继续维系，新兴市场经济体要求建立公平、公正和有效的世界贸易新秩序的希望可能落空，新兴国家的经济利益也将受损。

专家视点

TTIP释放了怎样的信号？

　　察哈尔学会高级研究员、中国人民大学欧洲问题研究中心教授王义桅认为：
　　首先，欧盟在国际竞争中深感前有虎（美国）后有狼（新兴国家）。选择与虎结盟可以维系既得利益，有望再次狐假虎威领导世界。欧盟预计每年将从中获益1200亿欧元，平均每个家庭获益545欧元，这是目前最实惠的经济刺激方案。
　　其次，在投资、消费和出口三驾拉动经济增长的马车中，欧盟只能寄希望于出口，因此把TTIP当做走出经济与战略困境的法宝。欧盟客观上顺应了美国“重返亚太”战略。
　　最后，全球化规则重置，提升中国融入成本。全球化规则制定出现3个趋向：一是自贸协定战略化，架空WTO；二是自贸协定并非单纯局限在贸易领域，而是与投资捆绑；三是地区一体化向全面综合方向发展。TTIP可谓三者兼顾。除减免关税外，TTIP谈判将重点致力于解决市场准入和监管法规、非关税壁垒以及市场规则等三个关键性问题。如果达成，TTIP就将成为新的国际贸易、投资规则的基础，进而影响整个全球化规则制订，很显然将提升中国融入全球化成本。

外媒观点
　　美国《华尔街日报》认为，TTIP将巩固美欧领导的全球贸易体系，避免领导权被其他国家夺走。
　　英国《金融时报》发表社评认为，TTIP推动了自由化，但对中国构成歧视。其社评认为，中美应达成“大妥协”。其中包括：美国应该努力增加中国在IMF和世行等多边金融机构中的权力与影响力，使其与美国和欧洲平起平坐。美国，尤其是债台高筑的欧洲，不应继续在这些机构中掌握否决权；如果他们继续拥有否决权，那么中国也应该有。
　　德国《明镜周刊》报道称，欧盟与美国开始协商7月份将要实施的跨大西洋自由贸易协议，这个协议将给整个欧洲带来巨大的利益，德国也是最大受益者之一。贝塔斯曼基金及慕尼黑经济研究中心称，该协议将会为德国提供18.1万个工作岗位，同时人均收入将提高4.68个百分点，德国对美国的进出口都会翻倍。
　　韩国《中央日报》认为，应对美欧TTIP，需加快签订韩中日FTA。韩国经济研究院专门委员金廷洙表示，“美国和欧盟为了挽回经济衰退的趋势，并恢复在国际舞台上的位置，正在重新构筑以西欧为中心的全球经济秩序。对此，我们应当积极应对”。