原标题：地缘优势产业互补 滇缅越老边境贸易大有可为

 

 

　　云南与缅甸、越南、老挝接壤，边境线总长4060公里，双边航空对接、陆路相连、水路相通，我省共有8个边境州市的26个边境县市与3个邻国的6个省(邦)32个县(市、镇)接壤相连。目前我国在这些区域共设有16个一类(国家级)口岸；8个二类(省级)口岸和90多个边民互市通道、100多个边民互市点。口岸、通道涉及的城市(镇)有20多个。

　　缅甸、老挝、越南皆为不发达国家，其工业发展起步较晚，工业化程度低下，拥有丰富的矿产资源，却因技术、生产工具等硬件设施的落后，而无法独立对矿产资源勘探、开采、冶炼等，使其无法直接转变为经济发展的推动力，因此从外进口，引进先进的生产设备和工业成品等便成为其拉动经济发展的推动力。相比之下，与之相邻的云南，在工业化程度、科学技术、产品等方面都略胜一筹，其中特别是磷化工产品、机电产品、建材、纺织服装、有色金属等工业品在这些国家和地区的竞争优势明显。

　　据云南省统计局公布的最新资料显示，2011年，云南省粗钢产量1323.23万吨，增长2.3%；钢材产量1351.85万吨，增长11.3%；10种有色金属产量270.79万吨，增长12.7%；卷烟产量729.98万箱，增长2.1%。上述产品在缅甸、越南等国的市场份额较大。此外，在出口的同时，云南也向缅、越、老等国家进口大量的木材、矿产、农副产品等，以满足省内生产生活所需，这说明了云南经济与缅、越、老等国经济的互补性。

　　滇缅

　　合作领域正不断扩展

　　缅甸一直以来就是云南边境贸易的第一大伙伴，其自然条件优越，矿产资源、林木资源、渔资源、水利资源等极丰富，石油和天然气储藏量巨大，宝石、玉石更是闻名世界。缅甸基于工业落后等国情，其市场对工业制成品的需求量较大。云南出口缅甸的产品多为化工、机电、纺织服装等工业产品，而进口产品主要为木材、矿产等初级产品。

　　缅甸不仅是云南省与东盟贸易的十大贸易伙伴之首，同时又是云南通往南亚的必经之路和通往印度洋的重要门户。近年来，中缅合作领域已经从原来单纯的贸易和经援扩展到工程承包、投资及多边合作。

　　云南省社科院东南亚研究所研究缅甸的专家说：“云南与缅甸双方产业互补性很强，经贸合作关系广阔。云南在资金、技术、管理等诸多方面都有比较优势，缅甸则在矿产资源、市场、劳动力成本等方面有优势。我省企业可以充分发挥产业优势，结合我省产业结构调整，实施‘走出去’战略。通过境外投资、境外加工贸易、开展经济技术合作和工程承包等多种形式，在矿业开发、烟草加工、制药、机械制造、生物资源开发、旅游、农业、石油、天然气勘探、水电工程和公路基础设施建设等方面，与缅甸开展全方位、多层次的经贸合作。”

　　这样看来，与缅甸合作不但可以转移我省优势产业的过剩生产能力，提高我省产品在缅甸市场的占有率，而且可与缅甸建立长期、稳固的经贸合作关系。

　　如何加强与缅甸经贸往来合作，该专家提了三个方面的建议：一是增大境外投资，促进经济结构调整和技术进步；二是强化服务贸易领域的合作，进一步开拓合作领域——金融合作、旅游合作、运输合作和现代物流等具有竞争力和高附加值的服务业；三是打造跨国产业链，促进资本和其他经济资源在区域范围内更有效的流动和更合理的配置，使双方共同分享跨国产业链里的利益。

　　应尽快制定合作规划

　　由于历史原因，云南与越南的边境贸易停滞了一段时间，而且起步较晚。近年来，随着双方政府间友好关系的不断深入，边境贸易也取得了巨大的增长。目前，云南向越南出口机电产品、磷化工产品、纺织服装产品、卷烟和农产品等5大类商品。其中，纺织机械、矿山机械、建材机械等机电产品在越方市场需求量较大。同时，云南从越南进口4大类商品，主要为满足省内生产所需的初级产品。

　　云南省社科院东南亚研究所齐欢表示，越南在逐步成为东盟经济热点后，已经成为亚洲地区极具投资成长价值的国家之一，今后，中越两国经济将继续保持较高的增长态势，云南与越南的经贸关系也将更加密切。

　　搞好滇越经贸合作，制定滇越未来的经济贸易合作发展规划很重要。齐欢说：“滇越双方应尽快就未来在投资、贸易、旅游、工程承包等合作事项方面制定规划，使双方经济贸易合作能更加顺利进行。”随着中国—东盟自由贸易区的建设，到2015年，中国和越南、老挝、柬埔寨、缅甸将有90%以上的商品贸易实现零关税，这将进一步推动滇越贸易向前发展。

　　各领域合作逐渐深入

　　老挝经济以农业为主，工业基础薄弱，综合国力较弱。在与云南交界的地区基本为贫穷落后地区，交通条件恶劣，在一定程度上阻碍了双边贸易。

　　云南省社科院东南亚研究所方芸介绍，中老建交50周年来，云南累计有126户企业在老挝投资，实际投资额超2亿美元，累计完成承包工程营业额逾5亿美元。云南已成为中国推进和实施中老友好交流与合作最重要的平台和通道。

　　老挝政治制度稳定，拥有廉价劳动力和丰富的自然资源，投资政策日益完善。随着中老两国友好关系的日益深化，越来越多的云南企业走进老挝投资兴业。云南省积极参与老挝交通基础设施、医院、学校、卫生建设，组建万象中国商品城，满足老挝市场需求，不断优化通路、通电、通关、通商。

　　在昆交会、景洪边交会和老挝的塔銮博览会等平台的促进下，云南与老挝在经贸交流、文化、教育、艺术信息等领域的合作也逐渐深入。云南每年都提供奖学金鼓励老挝学生来滇留学，老挝北部已有6个省份与云南省建有合作机制。方芸说：“随着云南桥头堡建设的推进，将进一步发挥区位优势全方位推进与老挝的合作，并积极支持各类企业走出国门，开展对外贸易和境外投资活动。”

　　瑞丽口岸位于云南西部，德宏州西南，1978年批准为国家一类口岸。1992年6月国务院批准，瑞丽为边境开放城市。瑞丽的姐告前沿距缅甸史迪威公路仅8米，距缅甸商业重镇木姐中心区仅500米。1991年，姐告大桥通车，与缅北公路干线相连，构成了中缅双方的交通网络。

　　数据显示，2011年瑞丽口岸进出口贸易总额首次突破100亿大关，达106亿元，增长20%；出入境人员突破1000万大关，达1053万人次，比上年增长22.78%；出入境车辆突破200万大关，达233万辆次，增长19.52%。三项指标均名列云南前列。

　　不少中国商品通过缅甸转口到孟加拉、泰国、新加坡、印度和中东国家，国外各种商品也源源不断通过瑞丽口岸进入我国内地。

　　磨憨口岸

　　磨憨口岸位于西双版纳州东部勐腊县境内，地处云南省最南端，西部与缅甸隔江相望，东南、西南与老挝毗邻。

　　磨憨口岸与老挝磨丁口岸接壤，昆曼公路建成通车后，这里是中国境内最后一站。1992年3月，磨憨被国务院批准为国家一类口岸；1993年12月，中老两国正式开通磨憨—磨丁国际口岸。目前，双边正按照“一城两国”联动发展，积极推进两区内的重大项目，进一步推进通关便利化。

　　2008年至2011年，磨憨对外贸易货物由32.8万吨增加到69.7万吨，对外贸易总额从1.83亿美元增加到6.4亿美元。

　　河口口岸

　　河口口岸位于红河州河口县，与越南老街省省会老街隔河相望，滇越铁路、昆河公路、红河航运在此形成枢纽与越南对接，是我国大西南通向东南亚、南亚的便捷通道。

　　河口口岸于1897年7月1日开阜通商。1956年国务院批准河口开放为国家级口岸，1978年12月关闭。1992年10月19日国务院批准河口恢复开放为国家一类口岸。

　　每年河口口岸货物吞吐量约占云南全省进出口总量的六分之一。中国－东盟自贸区2010年1月1日启动后，进出口货运量大幅增加。河口的边境贸易十分活跃，每天有近万名中越边民进行贸易往来。

　　勐康口岸

　　普洱勐康口岸位于普洱市江城县，与老挝兰堆口岸相对，过了口岸两三公里便可见老挝村寨。今年10月，勐康口岸正式对外开放后，将是中老之间继磨憨口岸之后第二个国家一类口岸。

　　作为国家“十一五”规划建设的一类口岸，勐康口岸总投资1.67亿元，2005年8月启动建设，2011年7月24日，国务院正式批复勐康口岸对外开放。

　　目前，勐康人流物流不断上升，进出口贸易日益增长，2012年，出入境物流达到7.9万吨，出入境人员5.8万人次，车辆1.9万辆次，完成进出口贸易额达961.09万元，区位优势日益明显。口岸正式开放后，出入境流量、货物将成倍增长。