中国国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞4月21日表示，2013年中国经济增长的速度大致要超过政府确定的7.5%的目标，国研中心预计大致和去年增速相当，即7.8%左右。

　　冯飞是在中国汽车工业协会主办的“2013中国汽车论坛”上作出上述表示的。

　　根据中国国家统计局公布的数据，一季度GDP同比增速为7.7%，低于市场预期的8%，亦低于2012年四季度7.9%;一季度环比增速为1.6%。

　　冯飞认为，一季度数据呈现出两个有利情况，首先是基础设施投资增长有所加快，特别是铁路的基础设施投资增速明显加快。

　　中国铁路总公司公布的数据显示，一季度全国铁路完成基本建设投资545.1亿元，同比增长28.0%，保持了加快推进的良好态势。

　　同时，一季度出口增长有所加快，显示出目前外需及国际经济总体呈现温和复苏。但冯飞强调，中国的出口仍有很大变数，主要体现在人们对未来的预期存在着信心不足，外贸表现是短单和小单，而不是长单和大单，这使得未来出口走势有较大的不确定性。一季度虽然外贸出口有好的迹象，但总体上全年出口增长的目标仍是10%左右。

　　中国商务部新闻发言人沈丹阳4月18日也曾在例行发布会上指出，由于外需不稳定、订单短期化等因素，导致今后一段时期月度出口数据大幅波动的可能性增加。

　　冯飞还强调，一季度数据还显示出制造业的投资减速，主要原因还是产能过剩;且消费领域当中的餐饮服务增速下滑，限额以上的餐饮业出现负增长;此外，禽流感事件也对个别行业造成的负面影响。虽然目前餐饮消费下降和禽流感事件的影响还比较有限，未对全局产生影响，但仍需要高度关注和密切跟踪。

　　基于上述情况，国研中心预计2013年中国经济增速度将超过政府确定的7.5%的目标，但是也不会太高，大致和去年7.8%的增速相当。

　　冯飞还指出，中国经济的远忧大于近虑，即中长期增长速度潜在下降和近期弱回升是当前经济发展的特点。未来中国经济有可能从高速增长转到以中速增长为特征的增长新阶段。而从外需角度来看，世界经济的温和复苏可能是一个长期过程，危机之后发达国家的复苏进程可能要经历长达10年的时间。

　　针对增速下降是否会影响就业的疑问，冯飞称，根据国研中心的大致测算，按照底线思维的方式，GDP增速在7%左右，就业就不会出现大问题。

　　冯飞还判断，短期经济政策和领导层最关注的问题就是产能过剩。目前，中国的产能过剩呈现全面性的特征，传统产业、新兴产业都出现了产能过剩，比如钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船、化工、家电、纺织等等一系列产业，以及新兴产业中的太阳能光伏。部分行业如钢铁和水泥，出现长期性绝对性过剩，也对行业长期发展和创新能力提升带来一系列挑战。

　　针对过剩产能的成因，冯飞认为，政府行政力量推动产业发展，是造成这一轮产能过剩的重要原因;而经济波动、特别是金融危机的也产生了一定影响。

　　在解决过剩产能的问题上，他称，去产能化将成为必然，过剩产能的加速退出要更多依靠节能环保政策。而企业兼并重组的问题也要迈出实质性步伐，可通过金融手段建立并购基金，发展重组贷款等方式来解决。

　　他还指出，解决产能过剩问题的治本之策还是依靠市场机制，而非强化审批。要把审批制度以经济规模作为主要审批依据、实行经济性管制的方式，转变为以社会性管制为主的方式，以能源资源、环境保护和安全生产作为前置性条件;监管方式也应该从前置性的审批，转变为事中和事后的过程监管。如此才是从根本上解决产能过剩和经济平稳运行的较为有效的调控手段。