武汉再祭新政:19个垄断领域向民资开放

2013-03-28 14:48 406

民营经济发展太慢,已逐渐成复兴大武汉的瓶颈。近日,武汉再次出台系列鼓励民营经济发展的政策,在去年8月,该市已颁布了一系列支持民企的文件。半年过后,武汉市政府再度出台支持民企的政策,包括《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于进一步深化全民创业工作的意见》、《进一步鼓励和支持民营经济发展意见的实施导则》。

  民营经济发展太慢,已逐渐成复兴大武汉的瓶颈。去年武汉市GDP在全国副省级城市中排第四,居中部龙头地位,但民营经济发展水平一直不具优势。

  近日,武汉再次出台系列鼓励民营经济发展的政策,在去年8月,该市已颁布了一系列支持民企的文件。

  此次新政包括“民间投资48条”、“全民创业20条”、“新56条实施细则”,鼓励交通、能源等19个领域向民间资本开放,明确“非禁即入”和“公平待遇”的准则。

  力争民营比重达到50%

  去年8月份,武汉市在4天内,先后推出“十三条”和“新五十六条”,为民营经济发展下“猛药”。

  为制定系列政策,武汉市相关部门曾走访武汉千家企业,考察10多个城市,修订10多稿。借鉴东三省、环渤海、长三角、珠三角,以及长沙、成都、重庆等地的相关政策。

  半年过后,武汉市政府再度出台支持民企的政策,包括《进一步鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》、《关于进一步深化全民创业工作的意见》、《进一步鼓励和支持民营经济发展意见的实施导则》。

  新政详列鼓励和引导民间投资的19个领域。其中包括交通基建、能源、国土资源等垄断领域。在财政支持方面,武汉市提出财政统筹安排每年不少于10亿元,用于支持民营经济,同时建立财政专项资金增长机制,自2013年起,市中小企业(民营经济)发展专项资金每年新增3000万元。

  在新政发布的会议上,武汉市委书记阮成发,面对百余名创业者和民营企业家代表表态:在思想上,把民营经济“放在心中”;在行动上,把民营经济“抓在手上”;在制度上,要一视同仁。

  按照此次会议提出的目标,即到2016年,武汉市民营企业总数达到20万户;民间投资占全市固定资产投资的比重达到50%;力争民营经济增加值年均增长20%以上,占全市GDP的比重达到50%以上。

  “民企发展太慢”

  2012年,武汉市民营经济生产总值为3301.09亿元,同比增长11.5%,占GDP的比重为41.2%,仅比去年同期提升0.1%。同时,武汉市民间投资2582.2亿元,增长29.4%,占比51.3%。

  “相比之下,我们的民企发展太慢。”武汉市市长唐良智坦承。去年长沙民营经济占GDP的比重达到61.2%,成都达58.3%,宁波更是达到80%以上。2011年,全国民营企业500强中,长沙的三一重工营业收入位列17位,而武汉市最大的民营企业九州通医药集团仅排第70位。

  武汉市汉阳区一家不愿透露姓名的电子商务公司总经理表示,目前对相关政策“礼包”感受并不深,近年在行政审批等政府服务方面,相对更方便;但税收压力反而有增加。“我们都尽量处隐身状态,减少跟政府打交道。”他总结说。

  湖北省统计局副局长叶青认为,此番政策和细则是经过推算和大量调研所作出的,其中减税、补贴奖励及扩大民企投资领域力度较大,但一些政策还可继续细化。

  长沙关于民营企业的政策创新推行很早,在2000年就提出科技下海,让教授、科研人员投入创业,以公司的方式来经营,隆平高科顺势发展起来,一批在国内有影响的企业产生。

  叶青认为,武汉在短期内很难缩小和长沙的差距。

  他建议,武汉也应学习长沙的经验,鼓励高科技科研领域成果转化为生产力,其次,应鼓励民营企业中的大型企业发展,对进入国家民企500强的企业实施奖励。

  叶青称,政府要清晰地认识国企和民企的关系,转变只靠国企的观念,营造良好投资环境。

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