外储贷款办公室显中国外汇管理新思维

2013-01-15 13:34682

设立外汇储备委托贷款办公室,是中国外汇储备管理从传统经营到创新运用的一次体现。细分之后,需要全面贯彻落实,以完善我国外汇储备经营管理,进一步提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。

  设立外汇储备委托贷款办公室,是中国外汇储备管理从传统经营到创新运用的一次体现。当然,创新的过程当中必然会伴随诸多难测的风险,如何规避风险、切实保障中国逾3万亿外储的安全是重中之重。

  改革开放30多年来(尤其是加入WTO十余年来),中国积累了天量的外汇储备,如何打理这笔巨额财富考验管理层智慧。国家外汇管理局14日透露,当局高度重视发挥外汇市场支持国家经济社会发展的积极作用,近年来不断创新外汇储备运用,支持金融机构服务实体经济发展和“走出去”战略;目前中国已经成立了外汇储备委托贷款办公室(SAFE Co-Financing),负责创新外汇储备运用工作。

  外管局强调,创新运用业务是外汇储备经营管理的组成部分,相关操作均按市场化原则和条件开展,各项安排符合一般行业惯例和规则,尊重市场选择和意愿,维护并促进市场公平竞争。开展委托贷款工作以来,通过调节外汇市场资金供求,为我国金融机构及外汇市场参与主体扩大对外经贸往来提供了良好的基础条件和融资环境,较好地促进了国家经济社会发展,扩大了外汇储备投资范围与领域,进一步促进了多元化经营管理;同时,始终把防范风险放在首位,实现了外汇储备保值增值。

  由于投资门类的缺乏,购买美国国债等金融资产成为中国外汇储备的主要打理方式。不过,近年来欧美国家愈演愈烈的金融、经济危机示警中国注意防范这类资产的信用、道德风险。从外管局的讲话来看,设立外汇储备委托贷款办公室有助于中资企业“走出去”,意味着未来中国外汇储备可能“盯”上国外市场实体经济层面。

  依此理解,设立外汇储备委托贷款办公室,是中国外汇储备管理从传统经营到创新运用的一次体现。当然,创新的过程当中必然会伴随诸多难测的风险,如何规避风险、切实保障中国逾3万亿外储的安全是重中之重。

  外汇储备对于一国而言不仅是一叠叠花花绿绿的血汗钱,更是保证国家金融、经济健康稳定发展的战略利器。管理外汇储备需要时刻注重把风险防范摆在突出位置,在管理制度、方式和技术手段等方面进行了积极探索和实践,稳步推进相关工作。此前,中国投资“两房”债券的做法就饱受诟病,凸显中国进一步转变外汇储备管理理念、推进外汇管理体制改革的必要性。

  在前不久召开的“2013年中国人民银行工作会议暨全国外汇管理工作会议”上,管理层提出了外汇管理工作的部署规划:一是全面深化外汇管理体制改革,大力促进贸易投资便利化;二是加强外汇宏观总量分析和区域分析,提升外汇监测分析能力和水平;三是不断完善跨境资金流动监管体系,切实维护国家经济金融安全;四是扎实推进主体监管,加快外汇管理理念和方式转变;五是管好用好外汇储备,进一步完善大规模外汇储备经营管理体制;六是优化岗位设置和人员转型,加强外汇管理系统干部队伍能力建设;七是严格执行中央八项规定,加强党建、党风廉政和内部管理工作。细分之后,需要全面贯彻落实,以完善我国外汇储备经营管理,进一步提升外汇管理服务实体经济、保障经济金融稳定的能力。

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